入宪语境下生态文明法治保障研究

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生态文明既是一种高于工业文明的文明形态,又是一种具有中国特色的社会主义文明形式。2018年宪法修正案规定“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。至此,我国宪法形成了以人权条款为价值基础的宪法原则、以生态文明为目标的环境保护基本国策、以国务院为主要责任主体的生态环保基本框架。生态文明入宪表明我国生态文明建设迈出了重要一步,该条款为我国生态文明体系的理论构建提供了依据,也为生态文明的法治建设提供指引。法律的生命在于实施。在生态文明建设过程中,人类中心主义的传统伦理观依然根深蒂固,生态文明关于人与自然和谐共生的思想理念没有在全社会树立;政府官员以及民众较低的生态意识使生态文明的法治推进陷入困难;生态利益与经济利益的处理不当、环境不正义现象严重阻碍了生态文明建设的发展。入宪语境下生态文明法治建设,要培育新时代生态文明法治理念,正确处理自然、社会、人的发展等一系列关系,通过生态教育,加强人权保障,在全社会树立生态求真意识、弘扬生态正义理念、坚持生态审美意识,走可持续发展道路。生态文明建设中,法律制度不可缺位。以生态文明入宪为契机,倡导公民生态权入宪,推进环境法典化,完善我国的生态环保宪法框架,为生态文明法治建设提供最高的制度规范,为公民生态权利的落实奠定宪法基础。宪法修正案明确了国务院作为生态文明的主要责任主体,环境执法部门也须明确各自的行政职责,从中央到地方层层落实,打破地方保护主义的桎梏,克服运动式环境执法模式的弊端,大力推进环保约谈以及环保督察法治化。在生态文明入宪背景下,须完善环境公益诉讼制度,扩大环境公益诉讼适格原告主体、调整举证责任分配原则以及探索设立多种损害救济方式,为生态司法提供兜底性保障。
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