基于汕头城市运营实践的规划整合模式研究

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“多规合一”作为新型城镇化进程中具有中国特色的规划管理实践,正在逐步引起社会各界尤其是学术理论界的高度关注。根据城镇化发展战略的变化和规划管理实践的最新动态,本论文选取了以规划整合模式研究为命题,以“多规合一”的实践为实证基础,以市场主导的城市运营为前提的跨专业综合研究方向。本论文围绕“城市运营”和“规划整合”两条主线深入展开,“城市运营”是本论文研究的基础和前提,“规划整合”是本论文研究的目标和方向。鉴于“城市运营”同样是产生于中国城镇化进程中的创新型城市综合开发运营实践,论文以国内外典型的城市综合开发与运营管理相关实践案例分析为基础,通过对欧美城市发展各种流派理论的演变梳理与国内城市发展和经营理论的比较研究,尝试总结出具有中国特色的“城市运营”实践的理论根源和模式特征,并从广东省汕头市的创新型城市运营实践中进行实证研究,力求从城市运营的理论根源、模式特征和实证案例中,寻找基于“城市运营”模式特征的关联规划要素和规划制约条件。基于对中国特色的“城市运营”模式特征的基本认知并以此为假设前提,本课题在“规划整合”的模式理论研究上重点针对中国现行城市管理体制下的“五规”(社会经济发展规划、城市土地利用规划、城市总体规划、城市交通总体规划、城市环境保护总体规划)的规划要素差异和整合方法开展研究,通过对欧美城市发展过程中众多流派的城市规划理论的演变进行比较研究,以及中国近年来以“多规合一”为主要内容的规划整合实践和理论研究成果的分析总结,本论文系统地提出了以新型城镇化战略为目标、以市场导向的城市运营模式为前提、以“五规合一”为核心的“四阶段”规划整合模式理论体系,分别在规划整合的理念、方法论和执行操作层面,明确了战略发展概念规划和控制性详细规划的组织编制模式,以及规划整合价值后评价模式等一系列流程、方法和理论,形成了具有理论创新价值和实践指导意义的规划整合模式理论体系。
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