当前,我国人口老龄化趋势日益严峻。老年人对养老服务需求也在逐年增加。从机构养老服务看,目前我国养老机构分为公办养老机构和民营养老机构。其中,公公办养老机构存在养老供给不足、服务质量和效率不高、不适应社会快速老龄化趋势等问题;同时,民营养老机构也存在管理不规范、收费偏高、服务设施不足、投资回报率低等问题。因此,需要探索一个既具有公办养老机构的社会公益性质,又具有养老服务专业高效的新型养老服务模式。该模式称为公建民营养老机构。其特点是提升养老服务规范化、专业化水平,保持养老机构的公益性和非排他性等优点,能够满足我国老年人日益增长的养老服务需求。本文使用文献研究法、观察法、访谈法等研究方法,以东部地区C市第1家公建民营养老机构——福海养老院为例进行分析研究。笔者发现其实际运营中遇到了老人入住率过低、排水系统等市政设施不完善、护理人员专业素质较低且流动大、运营严重亏损等问题。本文从福海养老院的选址偏远、公共基础设施投入不足、收费超出C市大多数居民的养老服务购买力、企业管理服务水平和护理人员专业素质有待提高、资金筹集渠道单一等方面进行原因分析,提出政府应承担监管责任、为入住老人出行便利创造条件、完善基础设施建设;公建民营养老机构应制定符合低收入群体实际的合理价格、加强护理人员人才培养及专业培训、拓宽融资渠道等对策建议,进而促进公建民营养老服务新模式在全国范围内推广和发展。