人民银行BY县支行国库监管研究

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《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,由中国人民银行具体经理国库,负责办理国家预算资金的收入与支出,监督管理国库资金运行,防范和化解国库资金风险,推进国库现金管理,促进财政资金保值增值。自1985年经理国库以来,人民银行认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照国家法律法规赋予国库的职能权限,切实发挥国库在国家预算收支中的执行、反映、促进和监督作用,在圆满完成各项工作任务的基础上,推动央行经理国库体制不断巩固、发展、完善,走出了一条具有中国特色的国库发展之路。人民银行经理国库归根结底就是国库服务和国库监督,国库服务与国库监督就如同人民银行经理国库的“双支柱”,两者相互区别又紧密联系,缺一不可。然而,近年来随着国家财税体制的深化改革叠加金融科技技术的不断进步,基层人民银行在履行经理国库职责过程中还存在不少制约因素,导致基层人民银行国库监管职能严重弱化,无法有效发挥国库监管职能。本文在前人研究的基础上,利用公共财政理论、委托代理理论和博弈论等理论,采用定性与定量相结合、文献研究与实地工作调查的研究方法,从人民银行BY县支行入手,介绍当前基层人民银行的国库业务种类及国库监管现状,深刻分析总结当前基层人民银行国库监管中存在的问题,并提出切实可行的对策。目前,基层人民银行国库监管中存在的问题主要有:相关法律法规制度指导性不强,组织体系和人员配备不充分,国库业务运行模式和流程设计存在弊端,国库监管方式和监管手段无法满足业务需要,监管信息沟通协调交流机制尚未建立。本文认为要正确处理好国库服务与国库监督的互促关系,健全经理国库的双支柱职能,提出加强国库监管的法规制度建设,加强基层央行组织体系和人才队伍建设,积极推进国库业务运行模式和业务流程再造,大力推进国库监管电子化进程,逐步建立监管信息沟通协调交流机制等具体对策。
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