城市商业银行作为支持地方小微企业和地方经济发展的重要金融机构,然而,近年来随着货币政策收紧,金融监管政策趋严,部分城市商业银行风险事件暴露。城市商业银行能否健康良性发展主要却决于银行治理效果,因此,本文主要以包商银行案例和锦州银行案例分析为主,分析城市商业银行治理失效的成因,并通过对比分析城市商业银行治理失效的后果。研究发现,城市商业银行治理失效的成因主要是由银行内部治理失效引起的,主要原因内部控制人的绝对掌控导致了银行监督和制衡机制的失效。另外,外部因素的影响间接助推了城市商业银行治理失效,在外部因素和内部因素结合下,共同导致了城市商业银行治理失效。这些外部因素归纳起来主要有大股东的绝对控制与操控,并与内部控制人内外勾结;外部监管不适度,主要表现为城市商业银行准入门槛过高、资本监管无效、过度保护银行债权人;资本市场不发达导致城市商业银行中小股东治理和管理者治理不足;地方政府腐败。本文通过对比分析包商银行和锦州银行治理失效后果的不同,以期能够找到城市商业银行治理失效后的解救办法,但是,研究结果显示,城市商业银行治理失效的后果会导致城市商业银行经营状况恶化,主要表现为盈利能力恶化,资产质量降低,不良贷款上升,资本补充难度大,产生信用风险和流动性风险,甚至可能导致破产,但是,破产并不是银行治理失效的唯一结果,银行可以通过引入战略投资者来解决,但是这种方式并不适用于所有的城市商业银行。因此,本文针对城市商业银行存在的内部治理问题和外部治理缺陷,提出了加强对大股东、实际控制人的穿透监管、提高党在公司治理中的独立领导地位、改变独立董事的薪酬体系、制定更加完善透明的城市商业银行信息披露制度、推动银行破产的司法实践五点建议。