【摘 要】
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贫困是我国一直以来所面临的重要问题,改革开放以来,我国把脱贫工作放在了首要地位,国家为了带动贫困人民脱贫并激发贫困人民的内在动力,投入了大量的人力物力和资金,2018年中央财政补助地方专项扶贫资金1060.95亿元,2019年中央财政补助地方专项扶贫资金1260.95亿元,较2018年相比增长18%,2020年中央财政补助地方专项扶贫资金1461亿元,较2019年相比增长15%,截止2020年现行
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贫困是我国一直以来所面临的重要问题,改革开放以来,我国把脱贫工作放在了首要地位,国家为了带动贫困人民脱贫并激发贫困人民的内在动力,投入了大量的人力物力和资金,2018年中央财政补助地方专项扶贫资金1060.95亿元,2019年中央财政补助地方专项扶贫资金1260.95亿元,较2018年相比增长18%,2020年中央财政补助地方专项扶贫资金1461亿元,较2019年相比增长15%,截止2020年现行标准下的农村贫困人口,从9899万人减少到551万人,贫困县从832个减少到52个,扶贫工作取得了非常明显的成效。随着扶贫资金投入的金额以及开展扶贫项目的数量逐渐在增加,就会出现一些扶贫资金在拨付和使用过程中不合理,导致扶贫资金浪费的情况,我们要避免这些情况,改善扶贫资金在扶贫项目上的使用,使其效用最大化,所以对扶贫资金绩效审计的要求也在增加。哈萨克族布绣是我国的非物质文化遗产,新疆维吾尔自治区Y州T县为了带领当地群众脱贫,并且保护和宣传当地哈萨克族布绣这类非物质文化遗产,专门投入了少数民族发展资金去开展哈萨克族布绣项目。本文以T县哈萨克族布绣项目绩效审计为研究对象,归纳和整理了国内外学者关于财政专项扶贫资金审计、绩效审计的研究成果,并分别介绍了绩效审计的概念、目标、方法、作用、评价指标体系。以公共受托经济责任理论和新公共管理理论为理论基础,介绍了T县哈萨克族布绣项目的情况,使用案例分析法和实地调查法对哈萨克族布绣项目绩效审计的过程进行了分析。研究发现审计人员在哈萨克族布绣项目进行绩效审计的过程中存在一些问题,例如绩效审计重点放在合法合规性,对项目运营状况的关注较少、缺少考量少数民族贫困户情况和环境效益的指标、评价时未考虑到项目的经济效益和社会效益具有滞后性的特点、分配权重时轻社会效益、审计结果运用效率低等问题,这些问题影响了审计人员评价哈萨克族布绣项目绩效的客观性和准确性。因此笔者认为可以通过增加公平性和环境性的指标、加强审前调查、加大社会效益审计力度、加大审计结果的公开力度等措施,提高扶贫项目绩效审计的水平。通过研究,本文得出以下几点启示:首先,要加快建立健全评价指标数据库。其次,要加强对社会效益和环境效益的审计。再次,需要加强对审计人员专业能力的培训。最后,审计机关需要加大对审计结果的公开力度,让社会公众对审计结果和被审计单位的整改情况有所了解,从而帮助审计机关起到监督作用。
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