我国残疾人总数大约是8500万人,做好残疾人权益保障,建立残疾人服务机构,提供多种服务以满足残疾人需求,是政府与社会必然面对的公共问题。本文以新公共服务理论、正常化理论等作为理论基础,对国内外相关文献作了系统梳理,从残疾人、残疾人服务机构以及残疾人托养服务的概念界定着手,分析了残疾人托养服务的政策依据及必要性。以石路街道残疾人托养服务为个案进行深入研究,分析了石路街道托养服务的制度、管理、服务现状等,石路街道一系列的残疾人托养实践对残疾人个人、家庭、社会都产生了一定的增能效应。通过对残疾人及残疾人家属的访谈得出了服务对象本人和家属对托养服务的看法,但在对托养工作人员和服务对象的访谈中,得出目前石路街道的残疾人托养服务还存在着管理制度比较落后、行业管理机制比较缺乏、管理较混乱、松散、专业资质薄弱、志愿者队伍建设比较滞后等一系列问题,分析其原因包括残疾人托养服务体系不健全、对残疾人托养服务重视不足等,并针对问题提出了明确认识,找准定位、拓宽经费来源、加强队伍建设、运用信息技术开展新型托养服等优化建议。