伴随着我国经济的飞速发展和社会发展日趋多样性化,我国社会公共服务的供需矛盾日益突出。全面快速增长的公共服务需求和供给的短缺让公众开始质疑政府公共服务的能力。尤其是在公民普遍关注的基础教育、公共卫生、社会保障、环境保护和公共安全的方面质疑声越来越严重,这些都引起有关社会各界广泛的关注。随着公民社会的兴起、社会治理的发展,非政府组织现在已经成为与政府、市场相并列的第三部门。而政府和非政府组织之间的合作在美国、日本等地是非常成功的。通过美国、日本这些国家的实践经验表明,想要建立良性的合作关系,就需要提供一个平等的平台。非政府组织要想更好地参与到公共服务和社会管理中来,就需要政府创造良好的政策和法律环境,只有在制度上获得保障并得到政府的支持和监督。在我国由于以双重管理体制为代表的制度设计为非政府组织的发展设置了较高的门槛,在很大程度上限制了组织自上而下的生长路径,同时现存年代较长、规模较大的组织大多具有一定的政府背景,属于政府自上而下的产物。因而,政府对草根组织的抑制以及政府与官办组织之间过从甚密导致了国内学者普遍对政府对于非政府组织的发展,尤其是内地草根非政府组织的发展报以悲观的态度,中国非政府与政府应该如何互动,这不仅仅是左右单个非政府组织组织成长的关键因素,也是影响非政府组织领域整体发展的关键问题。特别是在我国,草根非政府组织虽有雨后春笋之势但尚欠缺太多实力,而我国政府也有意向从管理型向服务型政府转变。本文根据目前我国政府和非政府组织的合作情况,并参照国外经验,站在非政府组织的立场,试图寻找中国政府与中国非政府组织合作的积极面,总结非政府组织与政府合作的经验与教训,并从中总结出中国非政府组织与政府的合作策略。