受自然条件和社会发展水平的影响,国际水道流域国对水资源的利用总有先后之分,在先利用的国家在经济发展和社会生活上容易对水道产生依赖,而后开发利用的国家对水资源的利用可能会受到对水道在先利用国家的限制。在国际水道的水资源尚不足以满足所有水道国现实需求的情况下,水道国之间关于水资源既有利用与未来利用的冲突日益凸显。本文基于1997年联合国《国际水道非航行使用法公约》(以下简称《公约》)第5条、第6条、第10条等相关条款的文本分析,并通过梳理条文内涵和编纂历史,从跨界水资源公平合理利用原则的视角,对跨界水资源既有利用与未来利用的关系进行了探究。研究发现:第一,《公约》文本及相关条款、文件等均强调了既有利用与未来利用都不具有固有的优先性,但并未规定协调既有利用与未来利用冲突的具体规则;第二,既有利用在相当长的一段时间内享有某种固有的优先地位,但随着国际水法的发展,既有利用的优先性在法理和实践层面都呈现出被不断削弱的趋势。探究既有利用与未来利用本身的关系、两种利用方式作为《公约》第6条因素清单中的一项与该条款中的其他因素的关系、与“维持生命所必需的人的需求”以及与可持续利用之间的关系,有利于全面深入地理解两种利用之间的关系,并对协调两者之间的固有矛盾和冲突提供有益的启示。由于水道的多样性和具体实践的复杂性,为协调两种利用方式建立一个优先级公式既不可行也不必要,但是可以基于上述分析为协调既有利用与未来利用之间的固有矛盾和冲突提供可供参考的一般原则和可行机制。为此,本研究从基本路径、机制建设和具体措施等方面,为协调既有利用与未来利用在实践中造成的问题提出了建议,以期有效规避两种利用之间的矛盾与冲突,促进跨界水资源的公平合理利用。基本路径方面,明确解决二者之间的冲突主要依靠流域国之间的合作;机制建设方面,建立职能多元、覆盖全流域的组织机构是十分有效的;具体举措方面,流域国间应当积极履行交换信息和通知义务。