“一带一路”战略构想,是在我国对外开放三十多年积淀的基础上,以中国式担当提出的国际公共产品,对沿线国家和国内各省市都是重大的发展机遇。构想提出以来,国内各相关省市都结合各自优势,迅速推出了实施方案和行动规划,尽可能争取“一带一路”的更大外部溢出效应。作为中国参与全球治理的重大战略,国家层面规划不可能过细过于具体,于是在操作实务中,地方规划交叉、项目重复建设、区域之间竞争等弊端便不可避免。“一带一路”的核心在合作,关键在共赢,如何有效降低甚至规避区域间竞争,实现更好合作,达到共赢目标,是众多参与组织必须研究和面对的课题。在组织间关系中处于较高端的协作,作为一种独特的制度形式和技术类型,对于跨地区、跨部门边界多组织间相互联系是一个积极的回应,他的来源和基础是合作,指向是完成共同目标。“一带一路”建设的过程,本身就是一个网络多组织间的紧密性活动过程,其协作活动的水平和战略程度,都切合协作性管理的理念内核,且随着“一带一路”建设的深入推进,各参与组织间纵向横向间协作频率都将会与日俱增,这对我们以协作性理念和实践参与“一带一路”建设具有重要的理论和现实意义。甘肃是一个发展优势和劣势都比较明显的西部内陆欠发达地区,由于历史和自然等方面的原因,长期以来交通基础设施落后、经济发展水平低、生态环境脆弱、对外开放水平低的面貌还没有根本转变,迫切需要抓住一切可利用的机遇和比较优势,努力克服自身存在的不足,加速实现富民兴陇、转型跨越。“一带一路”战略构想,让甘肃由改革开放的内陆腹地一跃转为向西开放的前沿,当下的甘肃正在集中各方面力量和智慧,以“13685”战略全面参与“一带一路”建设。本文着眼“一带一路”建设中存在的共性问题,以“丝绸之路经济带”核心段为基点,对甘肃以协作性理念参与“丝绸之路经济带”做了SWOT分析,尝试应用协作性管理的理念和工具,引入甘肃在当前“一带一路”建设困境下的理论和实践的思考,提出甘肃应以协作性理念建立健全参与“一带一路”建设的体制机制,在协作性参与的具体路径上树立以负面清单为实践模式的协作发展理念、以复合型理念办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,把提升博弈筹码的重点放在“黄金通道”的建设上、并以实质性的产业协作为支撑,积极融入和推进“一带一路”建设,加快甘肃外向型经济发展质的跃升。