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二十余年来,台资企业为广东经济的迅速发展作出了积极贡献,并且极大地促进了两岸经贸合作。但是,2008年爆发的全球金融危机给广东台资企业带来了前所未有的冲击,超过70%的企业订单减30%以上。广东省政府于2009年1月发布《广东省支持港澳台资企业应对国际金融危机和加快转型升级若干政策措施》,帮助企业应对危机。本文以该政策对台资企业的作用为研究对象,研究方法主要是实证调查分析和文献研究,选取台资企业个案并收集台商群体意见,参考有关部门统计资料,结合公共政策学知识分析问题,借鉴危机管理理论提出对策。
企业技术含量低、竞争力不足是导致广东台资企业在本次金融危机中受创严重的根本原因,同时企业融资难、近年来国家政策频繁调整、行政服务和政策执行环境不规范等问题都是加深企业困境的相关因素。广东省政府支持台资企业应对金融危机的政策,以扶持企业发展高新技术、加快转型升级为重点,加强了对加工贸易型台资企业的重视和帮助,通过财政支持、减免税负等途径帮助台资企业克服困难,寻求生存与发展。在金融危机的客观促进作用下,两岸经贸合作迅速深化,国家也出台了多项惠台政策,这给广东省政府支持台资企业应对金融危机带来了更广阔的政策制定和执行空间。目前政策效果已初步显现,企业经营情况有所好转。但是该政策仍存在一些问题,其中包括政策制定与执行中的不确定因素,政策缺乏明确的协调和监督机制,政策执行不到位等。本文认为应从以下六个方面改进广东省支持台资企业应对金融危机的政策:明确省台办对该政策的监督协调职能,加强政策宣传,充分发挥台资企业协会作用,改善危机应对中政府与媒体的互动、大胆创新政策工具、建立健全广东省应对经济危机的应急机制。
金融危机的持续期还并不确定,前景也不十分明朗。广东省政府需谨慎应对,尽可能地帮助台资企业度过难关,转危为机。广东省政府对于相关政策制定中的不足,应及时进行修订;对于政策执行中暴露出的问题,应以有效手段保证执行到位:并且认真吸取经验,建立广东省防范经济危机的安全体系。