随着信息时代的来临,政府管理与服务的理念、手段、方法、模式等有了新的变化,现代政府管理与服务已经历了一场深刻的变革,而从办公自动化到政府上网再到电子政务的实质性应用等一系列发展阶段就是管理与服务不断深化的结果。与此同时,电子政务的服务层次也在不断提高,从起步层次、提高层次、交互层次、在线事务处理层次一直发展到现在的整合层次。电子政务发展阶段与服务层次的演变均蕴含着电子政务价值理念的变化,对于这些价值理念的取舍与重视,则为电子政务发展的价值取向。电子政务价值取向不同于电子政务的价值。电子政务的价值指的是电子政务在建设与发展过程中对政府、企业、民众等所产生的积极效应(效率、效益、效用、公平等),此处电子政务是对政府、企业、民众等主体具有关联性和影响力的客体,强调的是电子政务的效用性。而本文“电子政务价值取向”中的“电子政务”却是作为以价值为客体的主体而探讨,关注的是在现阶段采用何种发展模式、基于哪类核心思想、遵循怎样建设原则等才是对政府、企业、民众以及电子政务发展最有益的。从这个意义上来讲,电子政务价值取向就是指建设和发展电子政务时对于某些原则、思想、主义、目标、价值等的倾向性,是电子政务自身的“价值观”。历年联合国电子政务调查报告均包含三部分内容:报告主题及其解析、指标体系及其说明、各国排名及其详细描述。每一部分报告内容都蕴涵一定的电子政务发展的价值取向,对这些价值取向进行总结、分析,对于塑造电子政务模式下的行政理念,追寻电子政务发展的价值理性,探寻电子政务发展的路径选择具有很大的帮助。文章通过对历年联合国电子政务调查报告的主题、评估指标体系、各国电子政务发展情况以及报告文本的词频分析进行分析,提出了平等取向、民主取向:强调电子参与、全面性和协调性、重视在线服务率、追求智能化与安全性、以服务为导向等六项电子政务发展的价值理念。总结电子政务发展的价值取向对于重塑我国电子政务模式下的行政理念具有重要的作用,本文对中国在联合国电子政务调查报告指标体系中的得分与排名情况进行了分析,在此基础上笔者提出了一些针对性的建议:重视政府网站在线参与功能、全面协调地进行电子政务建设、切实以公众为中心以服务为导向、重视智能化电子政务服务等四项建议。