随着陆地资源日益短缺、人口膨胀、环境恶化等矛盾日益突出,人类将目光转向了海洋资源的开发和利用。“耕海牧渔”实现了海洋生产农牧化,为陆地资源的相对短缺提供有意的补充。山东海洋渔业经济正在迅速发展,2007年全国海洋水产品经济总产值2153亿元,山东为472.7亿元,占全国的21.95%,海水产品经济增加值1116亿元,山东为265.8亿元,占全国的23.8%。山东作为我国的海洋大省,足见海洋渔业对海洋经济起着举足轻重的作用。海洋渔业资源不是取之不尽,用之不竭的。随着经济、社会的快速发展,海洋环境日益恶化,海洋渔业经济的发展面临着极大的挑战;在渔业资源日益枯竭的今天,应该合理、健康、永续的发展海洋渔业,用循环经济理论原则指导海洋渔业的可持续发展。在当前海洋渔业资源因利用过度,产生资源枯竭的状态下,发展人工增养殖业,实现海洋农牧化,实施渔业资源的修复,巩固海洋渔业经济发展的基础,是渔业可持续发展之本。国际海洋新制度的建立,中日、韩渔业协定付诸实施,渔业水域大幅度收缩,也对山东渔业发展提出了新的问题。全省要全面实施渔业经济结构调整,坚定捕捞零增长的原则,调整捕捞结构,压缩海洋渔船数量,匹配其数量结构,解决沿海地区“失海”劳动力就业问题,促进渔民转产、转业,加快海洋渔业转型;发展“裁培渔业”,实现“资源管理型渔业”,调整优化海水养殖品种结构,大力发展名优高效渔业;科学技术是渔业发展水恒的动力,实施“科技兴渔”,实现水产品加工、科学技术、企业的有效结合;依靠科技进步,加大新产品开发力度,提高精深加工水平,使有限的水产品资源得到最大限度的利用;依法治渔,公正执法、科学管理山东海洋渔业,实现海洋渔业可持续发展。