对于农村人口占13亿人口总数80%以上,同时也是世界上自然灾害最为严重的国家之一的我国来说,农业是整个国民经济的基础产业,是弱质性需要政策扶持发展的产业。农业保险作为与农村金融、农业科技并列的现代农业发展的三种主要手段之一,本应顺理成章成为政府扶持农业发展的重要手段,但是在我国,农业保险的发展却道路崎岖,几经坎坷。建国以来,我国农业保险的开办历经了数度试办和停办的曲折发展过程,自2004年开始,在国家大力支持农业发展,极力推进强农、惠农政策措施的良好时机下,2004年至2010年,中央一号文件连续七年为涉农文件,并且均对发展政策性农业保险提出了明确要求,国家财政自2007年开始对政策性农业保险注入了大笔的财政补贴,政策性农业保险试点工作也在全国各省市都遍地生花并结出了丰硕的果实,这一切都预示着我国农业保险迎来了发展的春天。但是政策毕竟只是政策,没有法律的依托,终究不可能永远的持续下去。根据国外农业保险发展经验,专门性的农业保险立法保障是农业保险持续良性发展的基础,而我国虽然在2007年起草了《农业保险管理条例》,但该条例却只见打雷未见下雨,迟迟没有出台。我国农业保险立法的滞后性已经严重阻碍了农业保险的良性有序发展,立法缺失成为了我国农业保险持续发展下去的一个瓶颈,我国农业保险要取得进一步的发展,必须要填补上制度的空白,建立完善的农业保险法律体制。基于此,本文意图在论述农业保险制度的功能价值和农业保险立法的必要性的基础上,对农业保险立法比较成熟的美国、日本、菲律宾和巴西四个国家进行农业保险立法变迁和农业保险的实践进行分析,通过总结国外农业保险立法特点和可借鉴的经验,进而对我国农业保险立法提出相应的建议。