【摘 要】
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我国的民航业正处于又快又好发展的黄金时期，然而，威胁民航安全的因素也在不断变化与升级，民航安全事故不仅极大地破坏人民生命财产，而且将引发巨大的社会公共危机，因此，提高我国航空安保管理水平以应对不断变化的外部威胁，是当前民航管理者急需面对的首要问题。 在基于美国危机管理专家罗伯特.希斯的4R模式(缩减Reduction、预备Readiness、反应Response、恢复Recovery)理论上，分
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我国的民航业正处于又快又好发展的黄金时期，然而，威胁民航安全的因素也在不断变化与升级，民航安全事故不仅极大地破坏人民生命财产，而且将引发巨大的社会公共危机，因此，提高我国航空安保管理水平以应对不断变化的外部威胁，是当前民航管理者急需面对的首要问题。
在基于美国危机管理专家罗伯特.希斯的4R模式(缩减Reduction、预备Readiness、反应Response、恢复Recovery)理论上，分析归纳了我国民用航空安保管理存在四个方面的问题：(1)在危机缩减阶段，主要存在从业人员危机意识不强和安保风险管理基础薄弱的问题；(2)在危机的预备阶段，存在机场安全检查体制弊端和行业主管部门监管的问题；(3)在危机反应阶段，存在各部门间协调不到位、信息收集与传递缺乏时效性的问题；(4)在危机恢复阶段，存在安全文化消极,和缺乏危机恢复思考的问题。
在深入剖析上述问题的成因，以及借鉴美国与俄罗斯民航安保措施的做法与经验的基础上，构建了我国民用航空安保管理的四大机制：(1)通过培养危机意识、加强情报监测和优化基础设施来建设公共危机缩减机制；(2)通过加强内部从业人员管理机制、提高民航安保风险识别及预警能力和重视应急演练和应急预案来建设公共危机预警机制；(3)通过建立科学的应对机制和加强各职能部门间的配合来建设公共危机反应机制；(4)通过拓展行业主管部门监管深度、加强国际合作和进行危机后的总结与反思来建设公共危机的恢复机制。
本研究结论可为民航管理者提供建立安全防范的整体框架，为民用航空安保工作持续稳定高效健康发展提供依据，为民用航空安全管理人员在制定和修改相关管理制度和安保政策中提供借鉴。
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