仓禀实,天下安。在现在及未来一段时间内,中国的粮食消费结构正在持续升级,粮食需求和自然资源相对不足之间的矛盾越来越突出,加之所面对的外部环境趋于复杂,保障国家粮食安全的任务愈加艰巨。在此背景下,党中央和国务院非常重视国家粮食安全问题。在党的十九大报告中,乡村振兴战略的重大历史任务被提出,十九届五中全会上要求全面推进乡村振兴、实施高标准农田建设工程,党的二十大会议再次强调要全面夯实粮食安全根基,逐步把永久性基本农田全部建成高标准农田。建设高标准农田,是稳固和提高粮食生产潜力,也是为国家粮食安全提供充分保障的重要举措。为此,国家每年下发巨额的资金用于支持全国各地高标准农田建设。然而,各地在建设高标准农田过程中,存在着资金管理不善、资金保障不足、建设效果不佳等问题。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,应当积极发挥在高标准农田建设中的作用,为保障国家粮食安全贡献力量。然而,经过分析高标准农田建设专项资金审计相关文献和研究成果之后,发现这部分的研究不多且不深入。基于此本文通过案例研究积极探索高标准农田建设专项资金审计存在的问题、根源及可行的解决措施,望能丰富高标准农田专项资金审计相关研究,并能指导审计实践。本文基于审计免疫系统理论、新公共管理理论和公共受托经济责任理论搭建全文的框架,梳理了国内外高标准农田建设专项资金审计相关的文献成果,结合浙江省浦江县高标准农田建设专项资金审计的案例,通过发现审计存在问题,并分析问题根源,进而提出建议措施。本文共包含六大部分。第一部分和第六部分为引言和结语。核心内容为第二部分至第五部分。第二部分是高标准农田建设专项审计理论概述,系统介绍了高标准农田建设专项资金审计的概念及目标、审计特征、影响因素,并阐述了全文的理论基础。第三部分是浙江省浦江县高标准农田建设专项资金审计案例介绍,主要包括浙江省浦江县高标准农田建设专项资金的来源与使用情况、审计概况、审计内容和审计存在问题。通过对浙江省浦江县高标准农田建设专项资金审计案例的分析,发现存在专项资金审计覆盖面不全、项目组实地调查浮于形式、囿于财务审计与合规性审计而疏于资金绩效审计以及审计整改建议落实不到位等问题。第四部分是对浙江省浦江县高标准农田建设专项资金审计问题的原因分析。一是专项资金审计工作方式方法不到位,包括专项资金审计方法落后、专项资金审计涉及部门多缺乏有效沟通以及审计方式与大数据融合程度不高。二是专项资金审计力量配备不足,包括审计人员数量与工作量不匹配、审计人员专业胜任能力不足以及缺乏精通农学与审计学的复合型人才。三是专项资金绩效审计开展环境较差,包括被审计单位绩效管理理念薄弱、绩效审计相关法律法规及操作指引不完善和绩效审计指标设置不系统。四是专项资金审计结果问责监督机制不健全,包括审计结果问责权属不明晰和审计整改过程监督不到位。第五部分是针对浙江省浦江县高标准农田建设专项资金审计问题的成因,提出优化浦江县高标准农田建设专项资金审计的实施路径。一是改良高标准农田建设专项资金审计的方式方法,可以通过增加事前和事中审计,建立多部门协调机制和推广大数据审计来实现。二是丰富高标准农田专项资金审计人员力量,适当借助外部的审计力量,加强对审计人员的培训力度,培养精通农学与审计学的复合型人才。三是改善专项资金绩效审计环境,通过完善绩效审计法律法规,健全绩效评价指标,加强被审单位内部控制制度的评价来实现。四是应当健全审计结果的问责监督机制,包括制定明确的审计结果问责权属清单和完善审计结果整改监督跟踪落实制度。