近年来,我国城市化和市民化进程不断加速,农民工住房问题日益恶化,逐渐阻滞了农民工市民化的进程。我国一直强调“共同富裕”,但是作为我国城市建设的主力军,农民工这个庞大的社会底层群体并没有分享到城市建设的硕果,也没有享受到与城市居民同等的社会保障,他们依旧是那类拿着低收入从事苦力劳动的老百姓。因此,为了响应中共“十八大”提出的新型城镇化建设的号召,湖南省政府必须解决农民工市民化过程中的住房保障问题。文章首先通过总结国内外学者对于弱势群体的住房问题、住房保障体系以及住房保障制度的完善建议方面的相关文献,将住房过滤理论、住房梯度消费理论、国家干预理论以及福利经济学理论作为理论支持,为完善湖南省农民工市民化过程中住房保障制度提供理论参考。其次,以长沙市、株洲市、邵阳市和郴州市作为湖南省的四个代表性城市进行问卷调研,实地了解农民工的住房保障现状与住房保障需求。在实证研究湖南省农民工住房保障需求的影响因素方面,通过交叉列联表、最优尺度回归模型及多项Logistic回归模型,得出住房公积金、未来去留之地与务工地城市类型对湖南省农民工住房保障需求有显著性影响。最后,从法律制度、农民工保障性住房的供给与需求以及住房租赁市场方面,为湖南省农民工市民化过程住房保障制度的优化提供政策建议。农民工市民化过程是一个漫长的过程,解决农民工向城市居民转变中的住房问题只能循序渐进、步步为营。所以,本文以土地制度改革为突破口,引进宅基地置换方法与农民工住房租赁市场,并且根据农民工向城市居民转化的三个阶段逐步提出适宜的湖南省农民工动态住房保障制度,为相关领域的理论研究提供参考,也对我国完善住房保障体系具有十分重要的指导和借鉴意义。