政府推动城市化的过程中,行政区划调整是常用的一种方式。在改革开放后我国城镇化高速发展期间,曾广泛推行了地市合并、撤县设市、撤县设区等一系列政策。随着城市化的深入推进,我国在省份和地市层面进行的行政区划调整也逐渐减少,而县级政区的行政区划调整逐渐增多,其中又以撤县设区最为频繁。地方政府往往希望通过撤县设区的实施将来为城市化和产业转型提供新的助力,那么撤县设区真的有助于城市的产业结构转型升级吗?如果可以的话,其影响机制又是什么?本文利用2008-2016年国家实施的撤县设区改革自然准实验,基于地级市面板数据,采用PSM-DID方法展开研究,研究得出的结论表明,撤县设区可以促进城市市辖区产业结构的转型升级,但对产业结构合理化发展的影响并不显著。同时本文也检验了撤县设区政策在区域和城市行政等级上的异质性,并对实证结果进行理论解释。此外,本文还分别从土地要素扩张和产业集聚两个方面展开,进一步探讨了撤县设区对产业结构的影响机制和实现路径,研究表明撤并政策扩张了城市发展空间,并通过土地财政方式促进招商引资,同时也通过促进区域一体化和影响要素流动的方式,促进了产业集聚的发生,有利于改善区域间的市场融合和资源配置。本文基于上述研究结论,提出了相关的政策建议:一是撤县设区的政策实施需进一步完善配套设施和经济制度,以更好发挥其积极作用;二是应因地制宜,根据不同城市实际情况来推动撤县设区。