新常态下乡镇政府职能的改变——对安徽省望江县赛口镇的考察

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乡镇政府是我国行政体系中最基层的行政机构,在中央全面建成小康社会的进程中起着无可替代的作用。本文选取我国新常态下乡镇政府职能转变为研究对象,以安徽省赛口镇为例,分析研究新常态治国理念下的乡镇政府职能转变的意义、新常态政策背景下对乡镇政府职能的影响、科学定位以及政府职能转变路径等,最后提出转变乡镇政府职能的相应对策。从新常态的视角出发研究中国乡镇政府职能的转变,具有重要的现实价值和理论意义。  随着农村生活水平的不断提高,广大农民的素质不断提升,当前农民对优质的文化生活需求日益增长,而作为乡镇一级政府资源匮乏、财力有限、能力不足、压力过大,无法满足农民群众日益增长的文化需求,造成了许多新的矛盾。这与中央“四个全面”战略布局全面建成小康社会的要求相悖,与新常态下构建和谐社会极不相符。  本文从微观角度出发,通过对赛口镇的分析,研究乡镇机构的设置和职能的转变的规律,发现其中存在的问题和矛盾,探索新常态下乡镇政府职能转变的路径和策略。本文结论是,新常态下乡镇政府改革的关键不在于简单的“加强”或“撤销”乡镇一级政权,而应该给予乡镇一级政府更丰富的财政能力和资源优势,赋予乡镇更多的管理自主权,加强乡镇干部队伍建设,提高基层干部服务群众的本领,激发基层干事创业的热情,因为乡镇一级离农民最近,最了解农民,知道农民的需求。这样才能真正打造服务型政府,切实以农民群众为中心,树立全心全意为农民服务的意识。以便为切实转变乡镇政府职能、加快服务型政府建设、提高社会管理能力、促进和谐社会建设。本文的研究,对类似于赛口镇这样的中部地区欠发达乡镇政府的机构改革和职能转变有着很好的指导借鉴作用。
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