在我国现行体制下,政府在经济社会发展中扮演着重要角色,但从现实情况看,由于政府角色定位不准确、政府过度干预市场、政府效率低下等,常常陷入“政府失灵”的困境。因此,本文选取人力资源服务业发展中的政府职能这一主题,以J省为具体案例,主要研究政府履行职能情况、存在的问题、制约政府履行职能的因素以及优化政府职能的路径。本文运用市场失灵理论、公共选择理论、政府职能理论、新公共管理理论,通过文献分析法、实地调研法,对J省人力资源服务业发展中的政府职能与存在的问题进行了详细分析。近年来,J省有关部门和地方政府主动作为,加强政策扶持、推进行业立法、引导产业集聚、建立行业标准、强化市场监管,有力促进了产业健康发展。但在政府履职中还存在薄弱环节,主要表现为政府干预市场有失妥当、引导扶持力度不够、行业人才培养有待加强、事中事后监管较为薄弱、公共信息平台建设滞后。究其原因,主要是政府与市场的边界不清晰、一些地方政府对产业发展的认识不到位、市场监管体制机制不健全、人力资源体制改革不彻底。在此基础上,本文运用经验总结法,对北京、上海、江苏等地政府促进人力资源服务业发展的经验做法进行归纳与分析,得出有关结论和经验启示,从优化政府职能出发,有针对性提出下一步促进J省人力资源服务业高质量发展的对策建议。政府应进一步厘清政府与人力资源服务市场的边界,在做强做优人力资源产业园区、营造公平市场环境、加大产业政策扶持、优化人力资源市场基本公共服务等方面更好地发挥政府职能作用。