中国西藏的行政史自唐代开始经历了长期的发展，在发展的过程中，西藏的政权更迭、机构变革、区域范围重新界定等历史事件也不断出现，文章在考证了大量的历史资料后，从唐代开始，并对宋代、元代、明代、清代的不同历史时期西藏的行政体制、行政区划、行政机构和行政政策进行了深入的论述，基本理清了中国西藏古代行政发展历史，并对中央政府对西藏的统治和管理做了深入论证，得出了西藏自唐代开始一直在中央政府的管辖之下，西藏是中国领土不可分割的部分的结论。 归纳起来，西藏古代行政史有以下特点： 军政合一制度比较突出，这与当时的政治目的有关，当地政权凭借军事武功，发动了系列频繁的对外征服战争，开拓疆土，扩充自己的势力范围，因此多采取了这一行政体制。 政教合一较为持久，当地统治者在处理政治、经济、社会、军事、法律以及民间事务都以佛教的教益为基本准则，并把服从宗教领袖，遵循佛教教益当作是最高原则，将宗教领袖与政治领袖任命为同一人，在法律中也给予了一定的政策支持。 土司制度特色明显，西藏的封建统治阶级在政治上利用少数民族中旧有的贵族分子进行统治；经济上让原来的生产方式继续保留而通过当地贵族分子进行贡纳的征收，中央王朝在这一政策上采取了强有力的措施，也取得了较好的统治效果。 历代中央政府都非常重视对西藏的治理，在行政机构设置、官员任命、宗教管理等方面都直接予以管理，从而有效地实现了全国行政制度的建立和行政体系的完善。