协商民主视域下的党群关系优化研究

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20世纪70年代以来,随着民主制度的不断完善,协商民主已经成为全球民主化的重要发展方向。作为民主化的进一步实现方式,协商民主制度可以使得民主政治超越国家的界限,进一步突破政治文化的禁锢,从而能够促进政治资源的合理分配,对政治权利的合理制约以及政治行为合理规范,进而实现现代国家政治体制的发展。就我国的实际国情而言,优化党群关系是我们当前面临的一个急需破解的理论和现实问题,因为它关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。从协商民主的视角来分析和探讨党群关系的优化,不仅有利于提高党的执政能力,转变党的执政方式,而且还有利于锤炼现代公民参政议政,当家作主的能力。本文通过对基于协商民主的党群关系优化的研究,通过对中西方协商民主制度的全面深入的比较分析,明确协商民主在中国特色社会主义政治发展中的重要作用,进而在此基础上对基于协商民主的党群关系优化提出了相应的发展方向和对策,试图为中国协商民主实践的发展提供相应的理论与实践支持。首先,协商民主的内涵与功能的理论在当代有了新的意义。在当代,协商民主的内涵协主要包括人民民主的性质、广泛的多元主体、利益表达与整合过程以及如何以推动群众作为有序政治参与主体的方式几个方面,而协商民主的功能主要包括了合法性的功能、参政议政功能以及权力监督功能几个方面。其次,协商民主与党群关系优化有着内在的关系关联,包括目的契合、制度契合以及过程契合三个方面,其中,目的契合又以利益表达与利为民所谋为主,政治协商与民主监督中以制度先行的原则为基准,在协商民主的过程中达成共识与决策民主化又称为过程契合中的重要一环。第三,在新时期内党群关系互动中协商缺失给执政党带来了转变,包括新时期内党的角色发生了转化,新时期内群众范畴发生了转化。因此,应对新时期内党群关系优化中协商问题的缺失,需要协商民主机制的有效运行,使权力监督有所保障。由此,新时期内优化党群关系的中国特色路径应当从建言献策、权力监督以及党的先进性引导三个方面进行。其中,建言献策包括了三个层面:微观建言献策的民主恳谈会,中观建言献策的网络问政以及宏观建言献策的参政议政。权力监督需要从事前协商,事中监督,事后考评三个方面入手。党的先进性引导,需要从加强党自身的先进性建设、积极引导群众参与、积极从群众中吸取养分三个方面进行。从这三个方面形成良好的互动关系优化党群关系,才能使人民群众能够更依赖相信执政党的工作.
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