近年来,多数城市在城镇化发展的过程中都面临着内涝频发、径流污染、雨水资源浪费、生态环境破坏等环境问题。为了解决上述问题,国家提出了建设海绵城市的方法。目前,随着我国海绵城市试点工作的推进,亟需建立科学、有效的海绵城市建设评价体系和科学化的评估模型,为后续全面开展海绵城市建设提供科学的分析和决策手段。首先,针对现有海绵城市建设评价体系单一,且主要针对建成后绩效考核,缺乏建设前期评价体系的问题,本研究基于生态红线、生态承载力、可持续发展的科学内涵,在对相关文献进行系统性阅读的基础上,结合数据频度挖掘技术初步建立评价指标体系,同时结合30个试点海绵城市验收报告中的指标数据对初步建立的指标体系进行筛选。筛选后的评价指标体系包括:年径流总量控制率、绿化覆盖率、透水铺装率、生态岸线恢复比例、水域面积率、城市热岛值、城市水功能区水质达标率、年SS总量削减率、黑臭水体消除率、历史积水点消除率、合流制年均溢流频次削减率、合流制年均溢流体积削减率、污水再生利用率、雨水资源利用率、污水处理率、供水管网漏损控制率、排水管网标准、防洪标准、防洪堤达标率、城市内涝防治标准、连片示范效应、人均公园绿地面积、供水普及率共23项定量二级指标,以及规划建设管控制度、蓝线绿线划定与保护、技术规范与标准建设、投融资机制建设、绩效考核与奖励机制、产业化、相关企业发展优惠政策共7项定性指标。其次,针对现有海绵城市建设评价体系权重均一,或是简单运用德尔菲法、专家法、头脑风暴法等主观因素居上的方法确定指标体系权重的问题,本研究运用主成分分析法和因子分析法,从数理统计这一较为客观的角度,对指标体系中的23项定量指标进行结构性探索,并基于得到的关联性系数进行指标关联性分析,同时根据关联性系数大小对指标进行分类完成因子提取、因子命名、确定各级各项指标权重等。分析结果:共得到溢流控制因子、水安全因子、径流控制因子、显示度因子、水生态因子、水环境因子、生态绿化因子、水资源因子共八项公因子,并将其作为指标体系中的二级指标,将上一步确定的二级指标降级为三级指标;二级指标对应的权重分别为0.230、0.177、0.147、0.117、0.106、0.091、0.069、0.064;23项三级指标对应的权重分别为0.082、0.080、0.068、0.027、0.074、0.076、0.074、0.074、0.038、0.034、0.046、0.053、0.053、0.034、0.028、0.029、0.069、0.027、0.027、0.010。最后,针对使用一套不变的权重对所有的海绵城市建设方案进行统一评价,往往不能达到均衡整体状态、更好评价建设方案的问题,本研究基于确定的常权评价权重,运用Matlab软件随机生成三种建设方案,通过引入变权理论和惩罚型变权公式、局部变权公式建立一套海绵城市建设变权评价体系,分别计算各级各项指标在常权、变权下的评价结果,并比较分析常权评价和变权评价两种评价体系下三种建设方案评分结果的区别和联系。分析结果表明:变权评价通过改变各层级评价指标权重,对处在否定水平和优秀水平的指标,实现“惩罚劣势指标、激励优势指标”的思想,在一定程度上放大了部分指标的相对优势以实现激励和放大了部分指标的相对劣势以实现惩罚,从而影响了对各项方案的评价结果。