改革开放以来,我国的经济取得了快速发展,人民生活水平不断提高。进入新世纪,党中央提出了构建和谐社会的目标,和谐社会不仅关注收入的增长,还注重社会福利的改善,要让低收入者从经济发展中得到更多的益处。正是在这样的背景下,本文构建了带有价值判断的指标,研究我国城镇居民社会福利增长状况和城镇居民收入差距。本文把城镇居民按收入水平划分为三个收入组,用各组人均收入增长率来表示他们的社会福利增长,分别按收入比重、人口比重和贫穷加权赋予各组收入增长率不同权重,得出三个加权和,通过对比加权和来研究我国城镇居民社会福利增长状况,如果后两种方法计算的加权和大于第一个,就说明社会福利状况得到改善,低收入者获得较多的社会福利增长。本文还计算了1985-2005年我国城镇居民收入基尼系数,研究了22个省市城镇居民的社会福利增长状况,来研究我国城镇居民的社会福利增长状况和收入差距。通过实证分析,本文认为1985-2005年,我国城镇各组居民收入都有了很大的提高,但是低收入者的增长率要小于高收入者;用贫穷加权计算的社会福利增长落后于收入比重计算的社会福利增长,社会福利增长有待改善,低收入者并未从经济发展中获得更多的益处;城镇居民收入差距在扩大。这种增长结果主要成因是低收入者收入增长缓慢和城镇居民收入差距拉大,其中,财产性收入少、人口特征、家庭因素等原因造成了低收入者收入增长缓慢;收入分配制度改革、国有企业的改革、垄断行业的存在、税收制度不完善等因素造成了我国城镇居民收入差距的扩大。为了改善这种不均衡增长,既要提高低收入者收入水平,又要调节收入差距。本文认为应该通过提高低收入者的财产性收入,加强对低收入者的培训,提高低收入家庭就业面等措施来提高低收入者的收入水平;通过经济的持续发展,税收制度的完善,完善政府机构、企事业单位的内部收入分配制度等措施来解决城镇居民的收入差距问题。