银行监管组织结构研究

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《银行监管组织结构研究》是一个较新的研究领域,国内外学术界对这个问题的重点关注主要是从1995年Goodhart等人的开拓性研究开始的。全文从组织结构的角度对银行监管问题进行了系统探讨,通过对银行监管组织结构的基本理论、历史演变和监管模式的系统梳理和分析,提出了中央银行监管职能分拆的必要性和分拆条件以及分拆后的协调机制,分析了金融业统一监管的可行性,并结合我国国情提出了建立和完善我国银行监管组织结构的路径与政策取向。 在研究银行监管组织结构与中央银行的关系时,本文认为是否需要在中央银行之外设立单独的银行监管机构,取决于中央银行货币政策职能和银行监管职能的分离与联系程度。如果职能分离程度的可能性增大,则必须将银行监管职能从中央银行分离,进而成立单独的银行监管机构。本文同时也认为货币政策职能与银行监管职能之间的分离程度在很大程度上受到金融开放、金融创新与金融混业经营等因素影响。因此,本文进一步从银行监管组织结构与其他金融监管组织结构相互间的关系方面对金融监管的组织结构选择进行了分析,提出在金融创新和金融混业经营使得金融运行日益复杂的情况下,采取分业监管的组织模式,其外部协调成本会不断上升;而采取统一监管的组织模式,其内部协调成本则有可能保持稳定的假说,并运用模型进行了论证。因而,本文得出了在不考虑其他外部因素的条件下,统一监管模式是未来金融监管组织的发展趋势,并且提出了在统一监管模式下银行监管机构必须在中央银行之外单独设立的先决条件。 在银行监管职能从中央银行分离后,如何在中央银行与银行监管机构之间建立协调机制显得尤为紧迫和重要。本文认为这两者协调的关键在于如何实现中央银行与银行监管当局在组织上的沟通,在信息上的共享和在职能上的协调与联络。这就需要双方在安全评价机制、监控指标体系、预警机制以及金融安全网建设等方面形成协调机制。 全文在对银行监管组织结构的理论与实践进行了系统梳理和分析之后,把研究的路径和全文研究的结论应用到我国银行监管组织结构方面。在对我国银行监管组织结构的分析中,通过对我国银行监管组织结构的历史演变分析、监管效应分析、中国银监会监管组织结构与协调机理分析以及我国银行监管组织结构的发展趋势分析,提出了改善和提高我国银行监管组织结构监管效应的路径与政策取向。本文研究立足于现实需要和学术前沿,有较强的理论价值和实践意义。
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