天然气长输管道安全运行监管研究

来源 :华东师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:nicolewyy
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天然气作为绿色低碳清洁能源,对于促进我国经济社会发展和调节我国能源结构具有重要作用。长输管道是天然气运输的重要载体,保障天然气长输管道安全运行是确保我国能源安全和国民经济持续发展的基石,但是近年来我国天然气长输管道安全事故不断,教训惨痛,凸显出我国在天然气长输管道安全监管方面还存在诸多问题。通过对我国天然气长输管道安全运行监管方面存在的问题及原因进行深入研究,并提出针对性对策建议,对提高管道安全监管水平、保障我国天然气长输管道安全运行具有深远意义。本文首先通过文献研究法对国内外油气输送管道安全监管进行了了解,初步掌握了油气管道安全监管的最新研究成果,为深入开展研究奠定了基础。其次,本文对天然气长输管道、安全运行、安全监管等核心概念进行界定,并选取回应性监管理论、危机生命周期理论和协同治理理论作为本文分析的主要理论基础。随后,本文对天然气长输管道的发展历程、安全监管发展历史沿革以及安全监管现状进行了分析研究,并进一步以西气东输一线长输天然气管道为例开展详细研究,通过问卷调查法对248名管道从业人员展开问卷调查,以及运用访谈法对政府工作人员、管道管理人员、管道沿线第三方民众共24人开展访谈,详细研究了西气东输一线管道安全监管存在的问题,主要包括管道安全监管法律体系不健全、监管主体权责不清晰、政府监管责任落实不到位、管道企业管理效能低下、管道企业安全监管技术应用不足、多元监管作用发挥有限等问题,并通过运用回应性监管理论、危机生命周期理论及协同治理理论对产生上述问题的原因进行了详细分析。此外,本文还对美国、俄罗斯和欧盟等国在管道安全运行监管方面的优秀做法进行了研究分析,寻求经验借鉴。最后,本文提出了解决天然气长输管道安全运行监管问题的对策和建议,针对监管主体政府部门需要完善管道安全监管法律体系、明确监管主体权责划分、保障政府部门监管责任落实,对天然气长输管道企业则从提升管理水平和技术措施来确保主体责任落实,同时提出了要构建多元监管体系的对策建议。希望通过本文提出的对策建议和研究成果帮助提升我国天然气长输管道安全监管工作水平,有效保障管道安全平稳运行,构建安全高效的能源输送体系,推动我国能源结构不断调整和促进国民经济持续发展。
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