实际控制人作为《公司法》和《证券法》领域中的一个重要法律概念,它是伴随着现代公司制度与法人治理结构的发展变化产生的。为了有效的规范实际控制人的行为,防止其逃避法律监管而损害公司、股东和债权人的利益,必须对实际控制人的身份进行认定。通过广泛阅读涉及到公司实际控制人认定的裁判文书,其认定存在的主要问题是《公司法》中实际控制人的定义模糊,《公司法》第二百一十六条第三款采用了描述方法而非界定范围或者排除不适格主体的方法对实际控制人的主体范围进行定义。然而,实践中哪些主体可以成为实际控制人,哪些主体不能成为实际控制人,公司股东能否成为实际控制人,不是控股股东的小股东即控制股东实际控制公司该如何对其界定身份等问题并不清楚;在实际控制的方式上,“投资关系”“协议”“其他安排”在法条上没有具体详尽的规定,导致法官在审理案子的过程中,仁者见仁智者见智。因此本文将对公司实际控制人的概念进行界定,对实际控制人的认定规则进行研究。在辨析实际控制人与控股股东、关联方、经营者、行动一致者之间的联系与区别的基础上,明确了公司实际控制人的概念,其概念主要包括实际控制的主体、方式、对象和意志。具体而言,公司实际控制的主体包括公司的中小股东,排除公司的控股股东。探讨公司实际控制人认定规则时从实际控制的主要原则、具体方法、认定主体和认定程序着手。明确我国对公司实际控制人认定的主要原则是实质主义标准和支配可能性标准相结合。认定的具体方法以“控制权”为核心,遵循“实质重于形式”和“商事外观主义”。同时用比较法完善我国公司实际控制人的认定主体和认定程序。通过对公司实际控制人的认定研究,将其暴露在监管的“阳光”之下。最后是《公司法》相关制度对实际控制人的认定进行运用,通过揭开公司面纱制度、股东派生诉讼制度、公司治理制度等相关制度避免实际控制人的权利滥用,维护公司、股东、债权人的合法权益。