改革开放以来,我国资源紧张,生态被破坏等问题日益严峻。为解决这一问题,国家提出国土空间规划战略。伴随着国土空间规划研究深入,如何基于县域尺度建立实用的“双评价”体系并合理划定“三区三线”,以加强对于国土空间的管控,一直是专家学者积极积极探索以待解决的问题。本文以奉新县为例,通过实证探究,对现状“三条控制线”进行剖析,挖掘其存在的不足。基于县域尺度,借助“Arc GIS”进行空间分析,因地制宜运用多种评价方法构建奉新县“双评价”评价体系。结合“双评价”结果运用主成分分析法,定性与定量相结合,建立四维“MOLA”模型,对奉新县“三区”空间格局进行识别。采用正向叠加、逆向扣除、综合协调等方法,基于全域角度统筹调整、试划奉新县的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界,并基于不同视角提出奉新县国土空间优化相关策略,以期为奉新县相关部门的政策制定、“三区三线”统筹划定等方面提供科学的参考依据。主要结论如下:（1）现行“三条控制线”中生态保护红线、永久基本农田范围、城镇开发边界分别为371.60km~2、412.27km~2、51.13km~2,分别占奉新县国土总面积的22.54%、25.00%、3.10%。其中生态保护红线将奉新县域生态保护极重要区全部纳入其中,耕地保护红线现状保护规模较大,城镇开发边界与现状发展存在差距。现行三条控制线通过叠加分析发现存在互相重叠且管控力度不足的问题。主要集中于城镇开发边界与永久基本农田保护红线产生的重叠,中心城区城南工业园边界范围逾越现行城镇开发边界。（2）通过建立县域尺度“双评价”体系,明晰奉新县生态保护极重要区面积占比较大,其余国土空间开展农业耕种、城镇建设条件较好。国土空间适宜性评价结果中奉新县生态重要性评价重要性等级由高到低的占比依次为:38.57%,24.38%,37.05%;农业耕种适宜性评价适宜性等级由高到低的占比依次为48.80%,10.37%,40.83%;城镇建设适宜性评价中适宜性等级由高到低的占比依次为:45.25%,11.60%,43.16%。国土空间承载力评价中基于水土资源约束,明确奉新县城镇可承载的最大耕地规模为622.79km~2,可承载最大城镇人口为36.19万,可承载最大城镇建设用地为50.67km~2。奉新县未来农业耕种、城镇建设具有较大潜力。与市级“双评价”结果进行比较:生态保护极重要区范围更全面,农业耕种、城镇建设适宜区的空间格局分布更精确,能为后续“三区三线”划定提供更准确的前期判定。（3）奉新县“三区三线”划定结果中,生态、农业、城镇三类空间占比约为45:52:3。其中生态空间集中于县域西北部九岭山脉处,以及中南部华林山范围内。农业空间集中于县域中部丘陵及东部平原处。城镇空间集中于县域中东部中心城区及上富镇周边乡镇范围内。“三区”相对应的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇集中建设区面积分别为630.03km~2、282.25km~2、42.99km~2,占全县国土面积的38.24%、17.12%、2.61%。三区与三线互不交叉重叠,共同组成奉新县县域国土空间。与现行“三条控制线”进行对比,生态保护红线范围更全面,囊括奉新县大部分“双评价”结果中生态保护极重要区。永久基本保护红线中对于耕地的划定更贴合实际,确保了范围内耕地质量与规模。城镇开发边界划定更合理,明确各乡镇发展定位并预测未来发展形态与规模。（4）奉新县国土空间管控应当树立底线意识,不逾越三条控制线。生态空间通过联合周边县市乡镇适当发展生态文化旅游;农业空间对内部永久基本农田耕地进行管控,保证总量不变;城镇空间平衡各类用地占比,加强对于空间内各类建设行为的管理。中心城区在优化过程中应当集约用地,提高用地效率,加大各类公共服务聚集建设,加强与周边乡镇联系提升城区聚集优势。各乡镇应当基于生态本底优势,加快新型城镇化发展,结合实际情况及发展定位,增强各类要素在空间上的聚集效应。