地方政府驻外办事机构的职能研究——以宁波市政府驻上海办事处为个案

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地方政府驻外机构是一个实践性很强的工作部门,它遍布于行政管理的各个领域,在国家行政管理活动中具有十分独特的地位和作用。然而,对于这类机构的研究,无论在学理上还是实践方面都为数甚少。 本文结合政府职能、府际关系、派出机构这些基本理论,一方面从历史分析的角度阐述地方政府驻外办事机构的沿革,揭示其在改革开放和社会主义市场经济建设这一大环境下的产生、撤销及演变的原因;另一方面采用点面结合的研究方法,即从普遍性角度解析地方政府驻外办事机构的总体职能——地区经济横向合作的推动者和促进者,又从特殊性的角度,凭借宁波与上海两大经济区之间的特殊关系,以宁波市人民政府驻上海办事处为个案,对地方政府驻外办事机构的职能,尤其是经济协作职能进行深化研究。最后,本文又探讨了当前这些驻外机构本身存在的主要问题,并展望地方政府驻外办事机构的职能转型和未来发展。
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