个人所得税是对个人纳税人所得额征收的税收。个人所得税是许多国家最重要的税种之一，也是我国发展最迅速的一个税种，纳税人越来越多，在社会经济生活中的影响越来越大。多年来，理论界对个人所得税从不同角度分析探讨，取得了一些共识，但在涉及税制模式、税率、费用扣除等许多问题上仍未形成一致观点。并且，我国个人所得税制度还存在诸多缺陷，有些还是严重的制度缺陷，虽经几次改革，仍然存在一些需要改进与完善的地方。若不对个人所得税进行根本性改革完善，将严重影响个人所得税的功能发挥。在这样的背景下，结合自己多年对税收的研究，对税务实践的了解，促使本人产生分析研究个人所得税制度的兴趣和选题。本文寄望通过对个人所得税的制度进行全面梳理和分析，找出个人所得税存在的一些基本问题，分析问题存在的原因和条件，提出在分类综合税制模式下完善我国个人所得税制度的相关建议。
　　 通过分析，文章将我国个人所得税的改革目标定位在：实行分类综合所得税制，并围绕这一税制模式适当扩大征税范围、降低税率、增加费用扣除、改进税收征管和配套措施，建立使低收入者的纳税负担适当减轻，使对高收入者的征税合理有度，调控功能充分，征管高效的个人所得税制度体系。
　　 全文共分五部分：
　　 第一部分为绪论。有国内外理论综述和研究方法、研究内容、创新点两个部分内容。国外理论综述介绍了所得概念的提出、个人所得税公平与效率从割裂到兼顾的分析和税制模式的发展变化等理论变化。国内理论部分对有关个人所得税的不同观点进行梳理分析，了解我国个人所得税理论研究的演变与状况，确立了本文分析的研究起点，即中国分类税制的缺陷改进。介绍了运用历史分析、对比分析、数据分析等分析方法。介绍了文章研究的丰要内容是个人所得税的税制模式、费用扣除、税率设计和税收管理等几个主要问题。说明本文的创新点有3个：“有限家庭费用扣除”观点、“建立从财产、消费能力反向评估纳税能力的税收评估机制“观点和“政治体制改革足推进个人所得税征管基础改善的必要前提。”
　　 第二部分为我国个人所得税制度的发展和现状。介绍了从清代开始的个人所得税发展，说明个人所得税快速增长、在社会经济中的地位提高、公平分配功能有一定发挥和税务管理水平有进步的状况。
　　 第三部分为我国个人所得税制度的缺陷分析。从个人所得税税制模式、税收实体法律制度、税收程序法律制度和个人所得税征管的社会经济基础四个方面分别分析。揭示了我国分类税制模式弱化收入公平调节能力，征税范围狭窄，税率偏高，级距不合理，征管漏洞多等问题，分析了这些问题存在的原因。
　　 第四部分为国外个人所得税经验借鉴。通过五类税制模式的分析和代表型国家的资料，比较分析了各类模式的优缺点，作为我国个人所得税完善的借鉴。
　　 第五部分为完善我国个人所得税的思路与建议。根据税收法治原则、公平与效率兼顾原则、满足基本财政需要原则和渐进性原则，确立了我国实行分类综合税制模式的必要性。提出从税收实体法律制度、税收程序法律制度和个人所得税的外部配套措施完善税制的思路。提出扩大征税所得范围，将股票转让所得纳入征税范围。扩大综合收入的构成，扩大、细化费用扣除制度，增加对纳税人赡养人口和抚养人口费用扣除，对累进税率制度减少级距，扩大低级距低税率所得数量，降低边际税率。加强网络资源利用能力，提高个人所得税的管理水平。通过政治体制改革、初次分配制度改革和社会综合治税等措施为个人所得税制度完善创造条件。