突发公共卫生事件应急立法问题研究

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突发公共卫生事件在我国并不少见。我国在依法科学有序应对突发公共卫生事件方面,取得了举世瞩目的成就,积累了宝贵的应急管理经验,也暴露出来我国在应急立法顶层设计、风险预防体系、信息报告与发布、应急处置与救济等方面的短板。本文立足于法学、医学、应急管理学等学科相关知识,综合采用文献研究法、对比分析法、个案分析法,以我国在新冠肺炎疫情中的应急实践为切入点,深挖我国应急立法上尚需完善的要点,总结疫情应对中的治理经验,比较借鉴他国应急管理立法经验,推动进行更高水平的突发公共卫生事件应急立法。全文内容共分为五个部分,首先导论部分对论文写作背景情况做了介绍,之后对突发公共卫生应急立法内容进行了概述。在对突发公共卫生应急的内涵和特点进行界定的基础上,梳理了突发公共卫生应急立法现状,呈现了应急立法的历史沿革和最新进展。第三章以我国新冠肺炎疫情应急管理过程中暴露的问题为视角,深入剖析了我国在应急立法体系、事前预防与准备、事中信息处理及应急处置、事后救济等制度上的不足,并针对性提出立法亟待解决的问题。第四章比较了多个国家在应急管理立法中的有效经验与教训,以此为我国突发公共卫生应急立法提供启示。第五章是针对应急立法存在的短板,提出了对策思考,明确突发公共卫生应急立法要遵循的原则,厘清社会所处的不同法律状态和不同应急主体的权责关系,重视应急预防预案体系建设,完善应急信息传递报送制度,提高应急处突和应急法律救济能力,通过运用应急立法后评估制度,弥补缺漏,完善制度,推动早日出台《突发公共卫生事件应对法》。
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