供应链视角下翠屏区农产品质量安全监管能力研究

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在日常生活中,人们每天都要食用或接触到农产品及其衍生品,它与人们的生活息息相关,始终在人们的生活中占据重要地位。近年来,“问题奶粉”、“毒大米”、“毒生姜”等影响巨大的事件频发,使得社会大众非常忧心自己食用到的农产品安全情况。当前,众多农户、专业合作社、家庭农场、龙头企业等生产者生产出的农产品,需要经过生产、加工等若干环节,才能到消费者手里,在政府主管部门受到财力和人力限制的情况下,对所有生产者和所有环节进行全程监管,实现起来非常困难。
  在全民关注食品安全的背景下,理顺农产品供应链各个环节的关系以提高监管能力,非常重要。自2013年起,翠屏区积极探索基于农产品供应链的关键点控制模式,严格把控四个关键点:产地环境关键点、基地准出关键点、市场准入关键点、消费者入口关键点,实现了“有效监管、群众满意”。2015年,翠屏区被评为全省农产品质量安全监管示范县,该模式被四川省政府确定为“翠屏模式”,在全市、全省推广。
  本文在研究“翠屏模式”主要内容及取得成效的基础上,结合工作实际,采用问卷调查、访谈分析、文献研究、德尔菲法和优序图法相结合的方法,对问卷和访谈的结果进行定性和定量分析,构建了“翠屏区农产品质量安全监管能力影响因素指标体系”,找出影响翠屏区监管能力的六个主要因素,并用优序图法进行由高分到低分的排序:财政投入、政府的重视程度、法律法规体系建设、基础监管执法、检测体系的建设、认证体系建设。
  最后,基于对翠屏区农产品质量安全的调研和用优序图法对影响农产品监管能力的主要因素进行分析,作者认为应该从六个方面来开展工作,达到促进翠屏区农产品质量安全监管能力提升的目的,分别是:加大财政投入力度,设立专项保障经费;提高政府重视程度,强化目标考核;修订完善法律法规,成立专门的农业执法大队;严格开展基础监管执法,扎实推进全程监管;推进检测体系建设,增强企业自检能力;加快“三品一标”品牌建设,提高品牌公信力。
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