【摘 要】
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当前我国经济正由高速增长阶段向高质量发展阶段迈进,随着经济发展进入新常态,推动新旧动能加快转换,日渐成为国家经济增长的第一引擎。培育壮大经济新动能,营商环境是关键性要素。优良的营商环境不仅是企业健康发展的基础,更是一个国家核心竞争力的重要体现。李克强总理在2018年第一次国务院常务会议上就曾强调:优化营商环境就是解放生产力,就是提高综合竞争力。优质的营商环境能够集聚优质资源,能够有效激发市场主体的
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当前我国经济正由高速增长阶段向高质量发展阶段迈进,随着经济发展进入新常态,推动新旧动能加快转换,日渐成为国家经济增长的第一引擎。培育壮大经济新动能,营商环境是关键性要素。优良的营商环境不仅是企业健康发展的基础,更是一个国家核心竞争力的重要体现。李克强总理在2018年第一次国务院常务会议上就曾强调:优化营商环境就是解放生产力,就是提高综合竞争力。优质的营商环境能够集聚优质资源,能够有效激发市场主体的活力和创造力,促进新发展动力的生成。
税收营商环境是国家营商环境的重要组成部分。税收在优化营商环境中的作用主要体现在:一是通过税负水平影响营商环境。税负水平直接影响了生产要素的收益率,对吸收资本流入具有重要意义。当今世界各国都把降低宏观税负率作为激发经济活力、增强综合竞争力的重要手段。二是通过降低税收遵从成本影响营商环境。税收遵从成本是除了税负水平外,投资者关注的另一个重要因素。税制简洁性、透明度、法制化和稳定性的高低,直接影响企业的学习成本和纳税风险。三是通过提升纳税服务水平影响营商环境。将税收管理向税收服务转变,构建平等和谐的征纳关系,提高纳税服务效率和质量,能够极大增强企业获得感,从而使企业活力得以彰显,助力经济新动能的壮大成熟。经济新动能壮大成熟后,又会反哺税收收入,增强国家财力,为深度打造国际化便利化法治化的营商环境奠定基础。
本文基于世界银行发布的《全球营商环境报告》(Doing Business)和世界银行与普华永道国际会计事务所联合发布的《世界纳税报告》(Paying Taxes),分析我国税收营商环境全球排名情况和经济新动能培育壮大所需要的税收营商环境问题,调查分析广州市的税收营商环境建设现状及存在问题,对比世界主要经济体的纳税指标表现和其在税收营商环境方面的改革经验,提出税收营商环境优化建议。
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