本文先就组建国有资本控股经营公司的背景、其营运目标、性质与职能、与其他市场经营主体的区别进行了研究，然后在分析国外国有资本控股经营公司营运模式及我国国有资本控股经营公司现状的基础上，试图就其组建原则及途径、治理结构、与国家的关 系及资本经营方式等间题作一些探讨，以期我国国有资本控股经营公司的发展少走弯路，最终肩负起从整体上搞好国有经济、实现国有资本保值增值的历史重任。 本文在对国内外国有资本控股经营公司发展研究的基础上，提出了国有资本控股经营公司应界定为普通企业法人，与其他私有企业一起平等地参与市场竞争;坚定地以国有资本保值增值作为控股经营公司经营的唯一目标:国家应由直接的、行政式的控制转变为通过各种经济手段来引导和间接调控国有资本控股经营公司;在资本经营过程中要坚持“有进有退”的原则;对子公司的管理应构建国有产权代表制度;要积极推进各项配套改革。