东北老工业基地创新驱动发展研究

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新中国成立后的几十年时间里,东北三省以广袤的黑土地、丰富的森林、煤炭、石油资源和雄厚的工业基础,成为“中国工业的摇篮”,被尊为“共和国工业长子”,为我国迅速建成独立、完整的工业体系做出了重要的贡献。改革开放后,伴随着计划经济向市场经济的转变,一些资源型城市资源的枯竭和老工业城市传统产业的衰落,东北地区经济一度陷入困境,被称为“东北现象”。2003年,国家实施振兴东北老工业基地战略,在此后的十年时间里,东北三省经济迅速发展,年均增速超过12%。然而,经济总量的高速增长并未带来发展方式的转型,东北地区依然保持着以要素驱动为经济发展主要动力的发展模式。2013年以来,东北地区经济增速低迷,三省增速集体跌破合理区间。当前,中国特色社会主义进入了新时代,在这一背景下,构建现代化经济体系,培育东北地区经济增长的新增长动力,实现东北地区创新驱动发展,并以此推动东北地区充分发展、协调发展,成为东北老工业基地振兴发展的当务之急。对于东北老工业基地创新驱动发展问题,现有研究已经取得一定进展,为进一步研究奠定了良好基础。但也应当看到,相关研究在理论建构、研究方法和政策建议上都存在明显不足。为此,本文试图依照马克思主义创新经济理论、以及当前学者普遍关注的区域创新系统相关理论和经济发展等理论,构建东北老工业基地创新驱动发展的研究框架,并通过理论分析、实证分析以及案例分析等科学分析方法,讨论东北老工业基地创新驱动发展的现状、问题与实施路径。基于此,本文的研究思路是:通过理论分析与实证分析,从宏观、中观与微观等角度构建东北老工业基地创新驱动发展的理论基础与现实制约因素,并以理论分析为指导,实证分析为依据,制定东北老工业基地创新驱动发展的路径。本文主要涵盖了以下研究内容:创新驱动发展相关基础理论研究;东北老工业基地创新转型的必要性与可行性研究;东北老工业基地创新转型的体制与机制设计;东北老工业基地创新生态系统构建研究;东北老工业创新转型的要素配置及其路径与政策选择研究。这些研究既涉及理论与方法上的研究,如区域创新驱动发展理论研究、地区产业创新发展问题研究、企业创新驱动发展理论、区域创新驱动发展水平评价方法研究;也涉及到实证研究,如东北老工业基地创新能力、创新效率、以及创新对经济增长的驱动能力等现状的实证分析研究,东北老工业城市创新驱动发展研究等。综合上述研究目标、研究内容,本文研究框架如下:第一章是绪论,主要介绍了本文研究的背景与意义,并且在对现有文献进行梳理的基础上,总结现有研究的盲点与不足,并据此制定本文的研究重点、研究方法与研究内容,介绍本文的创新点与不足之处。第二章是理论部分,重点介绍了创新与创新驱动发展等相关理论以及本文的理论分析框架。本章旨在梳理创新理论、创新驱动发展理论的基础上,疏通创新驱动发展理论的脉络,为文章提供理论分析基础,并从微观、中观与宏观角度探究区域创新驱动发展的影响因素。本章指出,区域实现创新驱动发展需要考虑内外两方面因素,即区域内创新主体自身因素与外部创新环境因素,这也是本文分析的逻辑框架。第三章是东北老工业基地创新驱动发展现状与问题研究。本章通过单一指标以及运用数据包络分析、因子分析和索罗余值等实证分析方法,对比了东北地区创新驱动发展能力与水平,为下文对东北地区创新驱动问题的分析提供事实依据。通过分析,本章认为,东北地区实现创新驱动发展仍有较长一段路要走。应当辩证看待东北地区创新驱动发展所面临的机遇与挑战:一方面,东北地区实现创新驱动发展战略不仅具有必要性,而且具有可行性;另一方面,东北地区在优化创新驱动发展与产业转型升级环境,提升产业发展质量与层次,增强产业发展的创新力、竞争力,实现产业创新发展方面,仍面临着诸多制约因素与亟待解决的问题。第四章是东北老工业基地创新驱动发展的动力机制研究。本章从宏观角度探讨了东北老工业基地创新驱动发展的制度环境、经济发展环境以及区位环境等,并分析了东北老工业基地创新驱动发展的动力与动力转化机制。本章认为,影响东北老工业基地实施创新驱动发展战略的主要原因包括产业结构,所有制结构,要素投入,区位差异等等。东北老工业基地创新驱动发展的动力应从制度创新动力、区位协同系统创新动力、人才管理创新动力、金融资本管理创新动力等方面加以培育,并辅以相应的动力转化机制,以实现东北老工业基地经济发展方式的动力转型。第五章是东北老工业基地创新驱动发展的企业微观主体研究。本章将企业分为民营企业、国有企业和外商投资企业三种不同类型的微观主体,探求东北老工业基地创新驱动发展的微观主体培育问题。本章认为,民营企业、国有企业与外商投资企业是东北老工业基地实现创新驱动发展的主要微观力量。在发展创业型经济,激发民营企业创新活力的同时,深化国有企业供给侧结构性改革,提高国有企业创新能力与效率,并发挥外商投资企业的知识与技术溢出效应,走不同所有制企业协同创新道路,是培育东北老工业基地创新驱动发展的微观力量的必由之路。第六章是东北老工业基地创新驱动发展的要素与支持体系研究。合理配置创新要素,实现创新有关的资源的有效组合,尤其是构建科技创新的人力、物力及财力的组合机制,是提升东北地区创新效率的重要保障。本章从人才要素、资金要素及其支持体系三个视角进行研究,考察创新要素与及其支持体系对东北老工业基地实现创新驱动发展的推动作用。本章认为,人才和资本要素短缺是制约东北老工业基地创新驱动发展的重要瓶颈,要完善创新驱动发展的支持体系,加快创新人才培育和激励机制改革,保障创新资本供应和高效配置。第七章是对东北老工业基地创新驱动发展的路径与策略选择的探讨。在对东北老工业基地创新驱动发展制约因素与保障机制综合分析的基础上,本章给出了东北老工业基地实现创新驱动发展的路径与策略选择。东北老工业基地应当有效利用人口、资源、产业、人才、基础设施、区位等支撑力量,做好“无中生有”、“有中生新”两篇文章;要深度融入国家战略,在“中国制造2025”行动纲领的指导下,落实“互联网+”行动计划,借助“一带一路”北线出口的区位优势,加强国际科技与经济合作;对于东北老工业基地产业结构,要坚持换血与输血相结合,做好“加减乘除”,培育新产业与新业态;走新型工业化、城镇化道路,通过完善财税政策等措施,激发经济活力,提高城市创新能力,促进老工业基地单一结构城市转型发展。
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