经济进入新常态以来,内外部风险挑战加剧,经济增速明显放缓,下行压力加大,极大冲击了我国实体经济。而作为实体经济中坚力量的制造业,是推动我国经济发展的核心动能,但近年来制造业“大而不强”的问题逐渐凸显,制造业整体“量”的成长性增速放缓,“质”的成长性也面临着“低端锁定、高端不足”这一供需矛盾。而就不同要素密集程度制造业的成长性而言,以劳动、资本密集型为代表的传统制造业面临着摆脱现有发展桎梏、加快转型升级的压力,以技术密集型为代表的先进制造业则面临着摆脱技术进口依赖、尽快掌握高尖端技术的压力,但要明确不同要素密集程度制造业的共同进步才是推动“中国制造”向“中国智造”迈进的关键。同时,相较于国外发达国家,我国制造业企业税负仍较重,这极大阻碍我国制造业的成长性。因此,为转变经济增长动能、推动制造业高质量发展,在全球减税浪潮的推动下,近年来一项项减税政策落地生根,将我国的结构性减税推向普惠性减税。同时,当前以增值税减税为主的减税举措注重降低制造业整体的税费负担,激发其发展活力,从而助力制造业等实体经济的高质量发展。本文基于当前减税背景,从增值税及企业所得税这两大税种入手,研究其对制造业企业“质”和“量”成长性的影响,具有重要现实意义。首先,基于国内外文献及相关理论分析,结合当前减税举措,构造“增值税/所得税减税—降低税负痛感/税负—盘活企业资金—提升企业成长性”这一税负传导机制,从理论上验证当前减税举措对制造业高质量发展的拉动作用;其次,梳理制造业当前的减税政策,并对减税背景下其税负、成长性以及税负对成长性影响的现状进行分析,据此得出当前我国制造业成长性存在的主要问题,即企业税负仍较重、税收优惠待深化,政策“一刀切”明显、行业引导性不足等;再次,从微观制造业企业入手,基于《中国制造2025》提及的16个制造业行业2016-2019年间A股上市公司数据,用账面市值比及研发投入强度分别衡量制造业“量”和“质”的成长性,比普遍采用单一“量”或“质”成长性指标及综合成长性指标更具针对性、说服力,以此研究增值税、所得税税负等变量对全样本及异质性视角下不同要素密集程度制造业成长性的影响,验证当前以增值税减税为主的减税举措的政策效果以及不同要素密集程度制造业成长性对增值税税负变动的敏感性差异及获益差异,同时,采用营业收入增长率这一单一成长性指标进行稳健性检验,用以验证上述实证结论的可靠性;最后,基于实证研究结论及制造业企业成长性存在的主要问题,提出进一步完善当前减税举措的政策建议,以更好提升制造业成长性。本文研究发现,首先,因“质”和“量”成长性指标的作用机制不同,导致回归结果略有差异;其次,增值税对制造业企业成长性的抑制作用要大于企业所得税,同时,税种间的调节效应导致所得税的存在强化了增值税对制造业成长性的抑制作用,证实了当前以增值税减税为主并搭配实施普惠性所得税优惠的合理性。此外,证实企业所得税税负与成长性之间存在“U”型关系,但结果并不显著,因而解释力有限;再次,异质性视角下不同要素密集程度制造业成长性对增值税税负的敏感性排序为技术密集型>资本密集型>劳动密集型,可见技术密集型制造业在当前以增值税减税为主的减税中受益明显,而资本及劳动密集型制造业则适合采取更契合自身成长性特点的激励方式以推动制造业整体的高质量发展;最后,基于实证研究结论及减税背景下制造业企业成长性存在的问题,从继续加大减税力度、切实降低企业税负,弱化政策“一刀切”、强化政策引导性,完善减税“配套设施”、助力企业高质量发展这三方面入手,进一步完善当前减税政策及相应配套措施,最终实现推动制造业高质量发展的目标。