能源效率(简称“能效”)评价,是能源技术经济效果评价的重要内容。改革开放以来,制造业成为中国工业经济发展的主要推动力。同时,它也是阻碍能效提升的关键部门。明确制造业各行业的能效变动及其影响因素,能为改善制造业总体能效的实践提供理论基础。现有的能效研究,关注国家层面地区间的能效差异分析,或关注制造行业整体的效率分析,而通常整个制造行业内部的能效比较研究甚少。能效评价通常用单要素能效指标,如能源强度,或用多要素能效指标,如基于DEA模型的全要素能效,来衡量研究对象的能效现状。但运用单要素能效指标来评价制造行业能效,仅考虑能源要素的投入,而忽略生产投入要素的多样性和制造行业间的差异性。而全要素能效指标的评价,是通过DEA模型进行横向比较得到的,它反映的是一种相对效率,无法体现纵向的能效比较状况,这会使得对制造行业能效变动状况的把握缺乏准确性。本文指出,制造行业能效评价,应综合单要素能效指标和全要素能效指标,来全面衡量。尤其是需要衡量,考虑制造行业多要素投入的纵向和横向的能效变化状况,以弥补单要素能效指标评价的不足,本文也为此提出了专门的改进方法——基于全要素能源效率的节能潜力测算方法。此方法不仅能确定各制造行业横向对比的节能潜力,还能确定纵向时序变化,由技术或管理进步所产生的节能潜力。本文以宁波市制造行业为例,进行了应用研究,结果表明:(1)两类指标评价均显示,造纸及纸制品业、食品制造业、纺织业等几个行业的能效表现不佳,是需要重点关注的节能对象。(2)造纸及纸制品业、纺织业、通用设备制造业、交通运输设备制造业的综合节能潜力较大,他们既需要明确自身与制造行业能效标杆的差距,积极赶超标杆的用能水平,以挖掘横向的节能潜力,也要着力改善自身行业技术水平,以挖掘纵向的节能潜力。“向能效标杆学习”是目前多数制造行业可应用的节能手段。(3)效率因素对能效的正向影响作用明显,而产业结构的变动对能效的影响作用较小,且总体呈现负向影响的效果,说明现存的产业结构尚有较大的调整空间,应着力优化产业结构,以引导其正向的影响能效。行业规模对制造行业总体能效的变化具有负向影响作用,而市场化程度、能源消费结构、贸易结构等因素,对制造行业总体能效的变化有一定的正向影响作用。此外,技术进步因素对能效会产生显著的正向影响作用。(4)考虑到两类能效评价指标应用的经济性,制造行业要选择适宜自身应用的能效评价指标。