美国反残疾人就业歧视法研究

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自1990年《美国残疾人法案》确立了全面的反残疾人就业歧视制度以来,反残疾人就业歧视已成为各国残疾人工作的一部分。《美国残疾人法案》宣告了残疾人无障碍时代的到来,其规定的适格残疾人制度、合理调整制度、雇主抗辩制度以及实施制度等极具特色和实用性,被许多国家所借鉴。鉴于美国反残疾人就业歧视立法在该领域的开创性及其取得的极大成就,论文对美国反残疾人就业歧视法进行了研究,以期对提高我国反残疾人就业歧视立法水平,健全我国反残疾人就业歧视实施制度有所裨益。美国反残疾人就业歧视法的产生和发展是为了改变整个社会对残疾人不公正的歧视和偏见,实现残疾人平等参与社会、健康独立生活的梦想。从1973年《康复法案》到1990年《美国残疾人法案》,再到2002年“新自由倡议”的发展历程表明,美国政府正日益扩大着在残疾人就业领域的责任和服务范畴,残疾人潜能开发成为新世纪美国残疾人就业政策的旗帜,一个包括各种措施的超越反歧视立法的通盘考虑的残疾人政策框架正在形成。论文以美国反残疾人就业歧视法的基本制度和实施情况为研究对象,对美国反残疾人就业歧视法的立法背景、基本制度、实施机构以及实施制度等进行了系统研究。论文在分析美国反残疾人就业歧视法利弊得失的基础上,结合美国残疾人政策的最新调整,提出了美国反残疾人就业歧视法的借鉴意义。论文共四部分。第一部分美国反残疾人就业歧视立法背景及法律体系,包括反残疾人就业歧视立法背景及反残疾人就业歧视法律体系两部分,该部分内容对于正确全面地理解美国反残疾人就业歧视法具有重要的理论及实践意义。第二部分美国反残疾人就业歧视基本制度,对美国反残疾人就业歧视实体法的三个核心制度——适格残疾人制度、合理调整制度以及雇主抗辩制度进行了研究。基本制度的司法化设计模式以及对细节和可操作性的关注,成为美国反残疾人就业歧视法成功的原因之一。第三部分美国反残疾人就业歧视实施制度,从美国反残疾人就业歧视法的实施机构和实施程序两个方面进行研究。美国反残疾人就业歧视法的实施机构——平等就业机会委员会和实施程序极具特色。在实施程序方面,主要研究了调解与调查制度、诉讼与强制执行制度等。强有力的实施机构和设计合理的实施程序成为美国反残疾人就业歧视的忠诚卫士。第四部分美国反残疾人就业歧视法的借鉴意义,不同的社会物质生活条件和文化条件使得我们不可能将他国成功的制度直接套用,但是成功的经验和思路却是可以借鉴的。论文从这个角度探讨了美国反残疾人就业歧视法在残疾人社会模式新视角、法律设计模式以及政府责任定位与机构设置三个方面的借鉴意义。
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