成都市市级党政部门领导干部分类量化考评的案例研究

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充分发挥好干部考评的导向、激励和监督作用,树立良好的工作导向和用人导向,是中央对各地干部选拔任用工作的一贯要求。成都市在认真总结吸收各地成功经验的基础上,结合本地实际,把干部考评作为选准用好干部的重要前提,服务和推动科学发展的有效手段,探索建立和完善了与成都加快推进现代化和国际化进程相适应的干部考评机制。2010年,成都市委组织部制发了《成都市市级部门领导班子和领导干部分类量化考核暂行办法》,该《办法》在综合运用各种日常考核办法的基础上,创造性地提出了“量化考核、分类比较、定性评价”的综合考核评价方式,提升了组织部门对干部考评的准确性、可靠度,增强了考评工作的统筹性、实效性、针对性,为成都市在新时期选拔任用、奖惩监督干部提供了客观有效的评价工具。本文在深化干部人事制度改革的大背景下,以探索建立体现科学发展观要求的地方党政部门领导干部综合考评体系为主线,综合运用绩效管理、绩效考核的公共管理理论,结合学习借鉴国内外相关研究成果,通过引入案例分析的方法,从实施背景、工作实践、理论研究等多个层面,对成都市正在实施的分类量化考评办法进行了系统研究、个案分析,分别从实施主体、部门分类、量化评价等三个方面进行全面剖析,并在此基础上得出相应的普遍性结论,为其他地区的干部考核工作提供了一定程度的借鉴和启示。本文紧紧抓住当干部考评失真的普遍性问题,坚持一切从实际出发,以成都市市级党政部门为例,通过案例分析对地方党政部门领导干部考评的基本框架进行了整体构架,对成都市实施领导干部分类量化考评的具体作法进行了系统的剖析和阐述,务求找准、找实、厘清地方党政部门领导干部考评的特点、机制和内在规律。本文通过对成都分类量化考评办法的案例分析,对党政领导干部考评体系进行了重新定义,特别是对分类量化考评的关键要素实施主体、部门分类、量化评价等进行了深入分析和研究。这些关键要素作为干部考评体系的核心构成部分具有较强的研究意义和参考价值,与以往学者对干部考评体系单一要素的研究相比,本文的研究对其他地方的干部考评体系建设更具有参考和借鉴意义。
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