国家是社会公共利益的最重要的代表,检察机关作为国家机关有权代表国家对损害公共利益的案件提起诉讼,请求法院对违法行为依法裁判,并追究违法行为人的法律责任。检察机关具有维护司法公正的职责,而其最主要的职责是代表国家将违法行为和违法事实提交给法院进行审理和裁判,因而检察机关在诉讼过程中就具有了公共性。民事公益诉讼是保护公共利益的典型代表,其提起主体众多,特定的国家机关、社会团体和相关公民根据法律规定,均可以针对侵犯社会公共利益的行为提出请求。检察机关提起公益诉讼是以行使法律监督权为目的,以监督法律的遵守和实施为唯一追求,排除了任何其他的独立利益追求,因而能够有效维护国家和社会公共利益。同时,检察机关享有证据调查权,可以克服诉讼中的技术障碍提高胜诉率,并且有一批具有多年检察业务经验和诉讼技巧的检察人员可以担当提起公益诉讼的职责。这些都是其他机关和个人所不具备的,因此检察机关是提起民事公益诉讼的最佳担当者。本文从检察机关提起民事公益诉讼的概念与特征入手,对检察机关提起民事公益诉讼的理论基础进行了分析,通过对检察机关提起民事公益诉讼的国外立法例的比较研究,探讨了我国检察机关提起民事公益诉讼立法缺失的原因,在此基础上,对检察机关提起民事公益诉讼的构建提出了自己的设想,希望对我国检察机关提起民事公益诉讼制度的构建有所裨益。