城市房屋拆迁中私人财产权的法律保护

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城市房屋拆迁是中国现代化进程中不能回避的一个热点问题。随着我国政治、经济体制改革的深入,城市房屋拆迁中的各种法律关系日益复杂,特别是随着住房制度改革的不断深化,个人拥有房屋产权的比重日益提高,保护被拆迁人的私人财产权成为城市房屋拆迁中的重要问题。自上个世纪50年代至今,我国城市房屋拆迁立法大致分为三个阶段:计划经济体制下的房屋拆迁立法、过渡时期的房屋拆迁立法、市场经济体制下的房屋拆迁立法。以2001年《城市房屋拆迁管理条例》为主的拆迁法律体系对于规范城市房屋拆迁起到了一定的积极作用。但在私人财产权的法律保护上还存在很多问题,概括起来,主要表现在以下几个方面:政府角色错位,行政违法行为多;拆迁补偿对被拆迁人的财产权保护不够;司法功能发生偏离,对私人财产权救济不力。本文在指出这些问题的基础上,重点分析了私人财产权保护不力的深层次原因:如“公权”与“私权”的冲突;宪法对私人财产权的保护先天不足;现行城市房屋拆迁法律制度的缺陷等。并且从比较法的角度分析借鉴了美、德两国城市房屋拆迁中私人财产权法律保护的先进经验。在上述研究的基础上,探寻出我国城市房屋拆迁私人财产权法律保护的可行路径:拟订城市房屋拆迁法;在拆迁法律出台之前对拆迁法规进行适宪性修改;设立正当的拆迁法律程序;建立公平的拆迁补偿制度;完善拆迁法律救济途径。
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