长期以来,我国对建设项目实行环境影响评价和“三同时”两项制度,建设项目环境管理工作有环保审批和竣工验收两个重点。这种管理模式对工业污染型的建设项目是可行的、有效的。但对于铁路、公路、水利、水电及管线建设等基础设施建设类建设项目效果不大。由于这类工程对环境的影响开始于勘探、选线阶段,重点发生于施工建设期,到工程竣工验收时,许多环境问题早已发生,尤其是对自然保护区、生态功能保护区、湿地、珍稀动植物及其栖息地、自然景观的破坏已不可逆转。因此,需要环境监理对其实施过程中所出现的环境和生态影响问题进行监督管理。本文根据我国基础设施建设类建设项目实施过程中的环境管理现状,论述了设置环境监理的意义。提出了建设项目环境管理的概念,明确了环境监理的工作范围;从组织机构、技术方法以及控制指标三个方面论述了环境监理管理体系;探讨了环境监理如何开展工程项目管理;尝试根据工程环境影响评价报告,进行环境监理工程分析方法的研究,为环境监理进行预算编制和确定监理方案提供参考依据。