流动商贩自古就有,尤其在当今社会经济不断发展,城市化进程不断加速,供需需求的多元化的背景下,流动商贩更是随着经济的发展呈现出新的特点和问题。一方面,这种流动性的经营方式成本低、收效快,在满足一部分人就业需求的同时也满足了一部分人的购物需求,同时这种经营方式可以增添城市活力,在形成规模性经营模式后更是一道别具特色的城市风景。另一方面,流动摊贩也存在影响市容市貌、引发食品安全、阻碍交通出行等方面的问题,而且这种侵占公共空间及资源,无需缴纳税费的经营方式,也不利于市场环境的规范统一和公平公正。城管部门作为城市流动摊贩的主要管理单位,对城市流动摊贩管理开展了大量的工作,并且在维护市场秩序、交通出行以及市容市貌等方面取得了一定的成效。但这种以取缔为目标,以禁止为手段的管理方式并不能从根本上解决城市流动摊贩的管理问题,再加上城管执法冲突事件频发,社会舆论不断发酵,使公众似乎已经习惯用“野蛮”、“暴力”等标签来看待城管执法工作,这也在某一程度上加重了流动摊贩的管理难度,使城市流动摊贩管理产生管理效果反复、管理影响负面等困境。那么,如何有效地缓解和改善城市流动摊贩的管理困境就成为现今城市流动摊贩管理的重要议题。党的十八以来,中央一再强调要激发社会组织活力、鼓励和支持社会组织参与社会治理,承接政府职能转移,更好地满足人民日益增长的社会服务需求。十八届三中全会更是提出了:“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革发展目标,并强调要“创新社会治理体制”。而创新社会治理的一个重要方面就是加强服务,通过服务来进行管理,社会工作的本质就是为有需要的群体提供服务。所以,社会工作可以参与到流动摊贩管理的工作中来,利用其专业能力、专业方法及专业价值观在城市流动摊贩管理中发挥作用,以专业服务促进管理问题的有效解决,从而实现参与社会治理,创社会治理体制的目标。在本文的研究中,笔者在第一部分绪论中对研究背景、研究意义以及研究设计做了整体的论述,并对流动摊贩以及城市管理的相关概念进行了定义;第二部分则对流动摊贩的相关研究和社会工作介入流动摊贩的研究进行了文献综述,并对需要应用的理论进行了简要的介绍和分析;第三部分是笔者通过大量的前期调查分别对流动摊贩、城管执法、流动摊贩管理困境这三个方面进行相关的总结和概述,为后文的论述奠定基础;第四部分是以兰州市G街道的流动摊贩和城管队员为调查对象,通过问卷法、访谈法、参与式观察法等研究方法,来对G街道流动摊贩的管理困境进行调查并进行原因分析;第五部分是笔者针对前期的调查分析来对流动摊贩管理困境进行社会工作介入,但由于流动摊贩的流动性和不确定性,所以将介入对象选为城管执法队员,通过对其开展小组工作来改善执法队员工作态度、方法等方面的问题,希望用这种间接的干预方式来缓解管理困境;第六部分为总结和建议,在对本文的局限性和可改善之处进行梳理的同时,笔者在前期调查和介入的基础上从微观、中观、宏观三个层面利用个案工作、社区工作以及社会工作行政这几个社会工作方法对流动摊贩管理提出了相关的建议。