随着世界经济水平的发展,营商环境变得越来越重要,成为评价经济实力的重要因素,电力营商环境是其中的一个重要指标。目前,国内各级政府普遍沿用世界银行营商环境的评价体系开展电力营商环境评价,但其评价指标少、各指标权重不合理,无法真实反映某地区电力营商环境情况。本文首先简要阐明了本次研究的选题背景及其意义、国内外电力评价研究的现状及本文论文的内容和结构的安排,应用的研究方法层次分析法,以及进一步拟定和实现的研究目标。介绍了电力营商企业环境、新公共管理理论等相关的概念,探讨本文的主要理论基础。然后对HS地区电力营商环境进行了简要介绍,通过实际的调研走访HS地区60家不同规模用电企业,分析了企业的用电过程,分析探讨企业在用电的过程中最为关注和看重的因素,在国内已有电力营商环境评价体系基础上,通过相关文献调查数据分析、政策数据研究等多种途径,得到本文应用于HS地区的电力营商企业环境综合评价指标;通过聘请专家、用电企业代表,分析电力营商环境评价指标体系中各基本要素之间的关系,应用层次分析法,构建阶梯矩阵,得出各指标在评价体系中的权重值,确定HS地区电力营商环境综合评价指标体系。根据指标体系有针对性地设计电力营商环境评价调查问卷,对HS地区2100家不同规模的用电企业进行调研,应用统计分析的方法,对问卷结果进行逐个指标的分析,得出HS地区电力营商环境的薄弱点。根据新公共管理理论,针对分析的结果,分别从HS地区政府部门和供电公司的角度,提出相应的对策,进一步优化HS地区电力营商环境。