森林碳汇与川西少数民族贫困地区发展研究

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近几年,在发达工业国家和发展中国家之间进行的森林碳汇交易活动越来越多活跃,森林碳汇在成为发展中国家十分重视的应对气候变化的重要手段的同时,也为发展中国家带来了跨越式发展的机遇。森林碳汇旨在减少全球温室气体排放,根据《京都议定书》的规定,允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术,开展造林、再造林碳汇项目,将项目产生的碳汇额度用于抵消其国内的减排指标。然而,森林碳汇关注更多的是减排二氧化碳量以缓解温室气体效应,相对忽略了碳汇交易为造林地区带来的发展机遇,特别是对于偏远贫困地区而言。目前为止我国森林碳汇项目的开展,主要集中在边远贫困地区(四川省主要集中在川西少数民族贫困地区),除了减排和改善生态环境以外,森林碳汇项目也为这些边远贫困地区带来了经济收入和就业机会,然而森林碳汇项目为贫困地区的发展所能够产生的影响远不止此。本文从四川省凉山州越西县于2011年开始实施的诺华森林碳汇项目出发,研究分析了森林碳汇参与川西少数民族贫困地区发展的必要性和可行性。通过此次诺华森林碳汇项目的社区调查,我们发现川西少数民族贫困地区存在强烈的实现自我发展的诉求,同时具备构建自我发展能力的主体条件。森林碳汇项目的进驻就成为了川西少数民族贫困地区打破资源陷阱,真正实现自我可持续发展的重大契机,更重要地是为实现这一地区的发展能力建设创造了条件,提供了资源。借力森林碳汇项目,构建川西少数民族贫困地区的自我发展能力,关键在于:一是需要多方力量的推动,包括政府、企业、非政府组织等;二是需要采用更行之有效的方式,用参与式方式替代传统的开发模式;三是需要保证贫困群体的主体作用得以发挥。本文通过研究分析在川西少数民族贫困地区实施的森林碳汇项目的实际案例,找到森林碳汇与贫困地区发展的契合点,探索碳汇扶贫的实践路径,并为多方主体的参与提拱了建议。
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