在计划经济时代,“短缺”是中国产品供应的常态。社会主义市场经济的建立,使中国逐步摆脱了短缺的经济时代。随着中国投资的疯狂增长,中国又出现了“产能过剩”的现象。其中,水泥行业的产能过剩问题已经相当严重。为化解过剩的水泥产能,政府有关部门已经采取了一系列的措施进行整顿和清理,但是目前该问题仍未得到有效的解决。因此,在这种背景下,研究水泥行业产能过剩的形成机制,具有非常重要的指导意义。本文分别从供给角度和需求角度对水泥行业产能过剩形成机理做了全面的分析。从供给角度,水泥行业产能过剩的原因主要归结为：要素窖藏行为,不完全信息下的预期偏差及战略性的进入壁垒。从需求角度,水泥行业产能过剩的原因主要归结为：经济的周期性波动,行业处于衰退期的必然结果及社会制度的不完善等。宏观经济波动是经济的常态,且这种波动是无法准确预测的。这种情况下,为保持水泥生产的持续性,理性的水泥企业会选择窖藏一部分生产要素。水泥厂商的这种行为导致水泥行业普遍和广泛地存在产能过剩问题。因此,研究宏观经济波动对水泥行业产能过剩的影响具有很重要的现实意义。根据上述理论分析,本文提出了我国水泥行业产能过剩与宏观经济波动呈现显著正相关关系的重要假说。现阶段,关于产能过剩的科学评价标准在我国还未建立。欧美等发达国家通常根据产能过剩程度等于1减去产能利用率水平推算产能过剩程度。一般认为,判断水泥行业产能过剩程度的警戒值为15%,如果水泥行业产能过剩程度超过15%,则意味着水泥行业存在着严重的产能过剩问题。通过与其他测度方法的比较,本文选用数据包络分析法(DEA),测度我国2001年至2010年16家水泥上市公司10年的产能利用率水平,从而推算出产能过剩程度。测算结果显示,我国水泥行业存在比较严重的产能过剩问题。中联重科、葛洲坝,尖峰集团、华新水泥、福建水泥、冀东水泥、亚泰集团、江西水泥及西水股份的产能过剩明显低于其他水泥公司的产能过剩程度,各公司平均产能过剩程度低于0.5。四川双马、博闻科技、金顶水泥、祁连山、秦岭水泥、巢东股份、狮头水泥等7家水泥公司的产能过剩问题比较严重,平均产能过剩程度均大于0.5,其中狮头水泥产能过剩最为突出。在众影响因素当中,本文主要探究宏观经济波动对水泥行业产能过剩的影响。为此,本文搜集16家水泥上市公司2002年至2010年相关经济数据,以水泥公司产能过剩为被解释变量,以宏观经济波动、固定资产投资、政府规制和技术进步为解释变量,构建了本文的面板数据模型。其中,宏观经济波动的指标是采用HP滤波分析法分解GDP序列得出的周期成分。根据F检验和Hausman检验结果,本文选用变截距的随机效应模型进行相关实证分析。实证结果表明,我国水泥行业产能过剩程度与宏观经济波动之间存在显著的相关关系,且二者的变动方向是一致的：当经济处于扩张时期,厂商的投资需求旺盛,会选择增加生产要素的储备,即选择储备过剩的决策,从而造成产能过剩；当经济处于收缩时期,厂商的投资需求不足,会选择减少生产要素的储备,即选择储备不足的决策,从而使产能过剩降低。根据上文的理论分析和实证研究,本文对我国水泥行业化解过剩落后产能问题提出以下政策方面的建议。首先,水泥行业要实现行业的健康发展就要增强战略眼光和市场眼光,客观地分析潜在消费需求,适应消费需求的变化趋势。不应只单纯地强调结构调整的绝对量,在结构调整的同时做到需求总量与结构相结合,国际与国内相结合。其次,当地政府应优化和完善投资体制和政绩考核体制,控制固定资产投资规模,减少对经济的不必要干预；再次,要积极转变经济增长方式,以创新驱动经济的发展,摆脱对传统发展路径的依赖；最后,淘汰落后产能,促进企业兼并重组,着力培育龙头企业,提高竞争力。