【摘 要】
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近些年来,国内因交通执法引发的警民冲突发案量不断上升,交通警察和交通行为参与人之间的矛盾有愈演愈烈的趋势。新闻媒体频繁报道的警民冲突特别是交通执法类警民冲突引起了立法机构的关注,2020年12月,《中华人民共和国刑法修正案(十一)》正式明确袭警罪,2021年3月1日袭警罪正式施行。从公共管理角度看,街头官僚是法治建设在基层实践的实际操作者,既要重视培训街头官僚依法行使执法自由裁量权的能力也要严格控
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近些年来,国内因交通执法引发的警民冲突发案量不断上升,交通警察和交通行为参与人之间的矛盾有愈演愈烈的趋势。新闻媒体频繁报道的警民冲突特别是交通执法类警民冲突引起了立法机构的关注,2020年12月,《中华人民共和国刑法修正案(十一)》正式明确袭警罪,2021年3月1日袭警罪正式施行。从公共管理角度看,街头官僚是法治建设在基层实践的实际操作者,既要重视培训街头官僚依法行使执法自由裁量权的能力也要严格控制街头官僚的行政权力。影响基层街头官僚行使自由裁量权和控制其行政权力除了以外部法律法规制度约束规范以外更应当注重对街头官僚能力、素养、情绪、心理等众多内在因素的建设。一线执法交警作为现代街头官僚的典型代表也是人民政府与基层群众密切联系的纽带。本文以行政控权和街头官僚理论为依据从公共部门人力资源管理角度浅析交通执法类警民冲突问题,并提出一些尝试性的解决该问题的对策和建议。在交通执法类警民冲突问题突出的社会背景下,作者从一线执法交警的人力资源管理为切入点,使用了文献研究法、深度访谈法、问卷调查法三种研究方法以上海市S交警中队为例,总结归纳了造成交通执法类警民冲突问题多发的诱因、内容和特点。主要存在的问题一是基层警队勤务管理混乱不科学工作利益分配不公;二是一线执法交警身心健康状态差难以保证良好的工作状态;三是基层交警绩效考核过分偏重执法数量;四是交通警察执法工作成本高于违法人抗法成本;五是一线执法交警的综合素养执法艺术性欠缺。其深层原因是基层领导干部责任担当不足、一线执法交警思想政治教育松懈、警务职业培训内容单一。经过研究归纳,本文作者对本市交通执法类警民冲突问题提出了如下相应对策和建议:一是加强基层交通警察的思想政治教育,巩固为人民服务宗旨。二是关注基层交通警察的身体心理健康,保障民警良好工作状态。三是优化基层交通警察的绩效考核模式,正确引导工作方向。四是维护基层交通警察的执法权威形象,提升警察职业荣誉感。五是培养基层交通警察的综合执勤素质,全方位提高为民服务能力。本论文在公共管理理论框架下研究交通执法类警民冲突问题,从一线执法交警角度研究提升一线执法交警街头官僚能力降低交通执法类警民冲突问题。研究结论或可对其他兄弟单位解决同类问题提供参考价值。
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