随着全球变暖的加剧,北极地区给全球带来了机遇与挑战。一方面,北极冰川的融化将导致海平面上升、给北极和全球气候和生态带来重大的影响。另一方面,冰川的减少为北极航道的开辟创造了有利条件。加上北极地区能源资源、自然资源、渔业资源、旅游资源、科考等多方面的潜在价值等方面的因素,制定有利于本国的北极政策对北极国家来说尤为重要。美国作为世界上唯一的超级大国,在北极地区的影响力却远不如俄罗斯及加拿大等国。其主要原因是冷战结束之后的北极不再对美国的国家安全造成重大威胁。但是随着近年来北极地区利益相关国家纷纷出台自己的北极政策的背景之下,美国也开始越来越重视自身在北极地区的利益。本文通过解读布什政府时期颁布的《第66号国家安全总统指令/第25号国土安全总统指令》和作为其延续的奥巴马时期的《北极地区国家战略》,分析了美国在北极问题上的核心利益和主张。就国家与国土安全、领海权及边界问题、自由航行、能源和环境保护等方面,进行了背景分析和政策解读,以了解美国制定相关政策的动机。美国在北极地区最重要的利益始终是国家与国土安全问题。北极的地理位置特殊,一直以来各国都在部署在北极的军事力量。相比其他国家,美国在北极地区的军事、基础设施等各方面都显得较弱。加上非传统安全威胁的出现,近年来美国慢慢将重点转向北极。另一方面,为了维护美国的霸权,领海权及自由航行权是美国不会放弃的两项重要权利。美国与俄罗斯在白令海峡和楚科奇海域的划界在1990年前苏联外交部长和美国签署的《美利坚合众国与苏维埃社会主义共和国联盟之间的海洋边界协定》中制定,但问题在于苏联以及现在的俄罗斯一直没有通过该协定。美国与加拿大在波弗特海地区也存在领海争议。此外,北极的另一焦点是资源问题。美国的阿拉斯加地区能源资源丰富,在布什政府的北极政策中北极地区的能源是一项重要内容,奥巴马的北极政策中更将北极地区的能源上升到了美国的能源安全的高度来看待。本文最后分析了美国在北极地区的实施困境以及研究美国的北极政策的意义。并且通过文献搜索,调查了北极政策颁布前后,美国各部门出台的相关配套文件或报告,以及实施的具体行动。