我国实施改革开放政策以来,各级地方政府都把招商引资作为自己的一项重要经济职能,全面投入到招商引资活动中去,逐渐形成了现在这种政府主导型的招商引资模式。这种由特定社会历史条件决定的政府主导型招商引资模式在推动地方经济发展和增加地方财政收入方面成效也是十分显著的。随着我国逐渐由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,社会发展程度不断提高,地方政府主导型的招商引资模式已不能完全适应市场主体化的需要,政府对招商引资这一商业行为的过度政治干预随之产生了不少问题,这既不符合科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求,也不利于地方经济的持续健康发展和对外资外来项目的科学有效利用和转化。因此,地方政府招商引资职能的不断完善成为当前迫切需要解决的重要问题。本文结合现行的地方政府主导型的招商引资模式兴起的时代背景和发展历程,论述地方政府在特定社会历史条件下承担招商引资职能的基本依据和重要性,剖析了地方政府在招商引资中存在的问题,有针对性地找出问题出现的原因所在。同时,通过对美国地方政府招商引资的基本经验获取到的重要启示,即地方政府只有实行职能转变和创新经济管理方式才能实现成功的招商引资。在招商引资过程中,把地方政府合理定位于提供服务实施保障的“服务员”,而不是直接干预经济和社会发展事务的“指挥官”。最后提出完善我国地方政府招商引资职能的对策建议,力求找到既符合市场经济发展规律,又符合中国实际国情的招商引资新模式。全文首先阐述了地方政府承担招商引资职能的基本依据以及当前由地方政府承担招商引资职能的现实意义。通过对西方招商引资理论和近年来我国学者对中国招商引资现象研究成果的全面分析,找到了地方政府承担招商引资职能的理论依据和实践依据,并结合各地招商引资工作的实际情况,总结了由地方政府承担招商引资的现实意义。然后全面回顾了我国地方政府招商引资工作的发展历程,总结了各个发展阶段的不同特点及经验问题所在。重点归纳了在当前社会经济形势下,我国地方政府承担招商引资职能过程中存在的主要问题,并从政治、经济和社会多个角度分析地方政府履行招商引资职能时存在问题的基本原因。再结合美国各地方政府招商引资工作的实际情况,列举出它们在招商引资中的基本做法,从而获取了可供我们借鉴的美国地方政府招商引资先进经验,即地方政府只有不断转变政府职能,创新经济管理方式才能成功地履行招商引资职能。最后通过对当前国际国内新形势的分析之后,阐述我国地方政府完善其招商引资职能必要性的同时,全面提出了完善地方政府招商引资职能的具体对策建议。