平衡计分卡源于企业的财务、顾客、内部运营与学习发展四维度思维,体现了其特有的平衡观和战略观,其理论在Robert S. Kaplan和David P. Norton创立之后便被无数理论者和实践家追随研究与应用。本论文首先对平衡计分卡在项目预算审计中应用的背景和意义进行分析,认为在项目预算审计中引入平衡计分卡的方法有利于达到事前、事中、事后审计的平衡,合规性审计与绩效审计的平衡。其次,从发展历程、基本要素、维度划分、平衡观与战略观等四方面对平衡计分卡理论进行介绍,总结其创新之处。第三,分析我国项目预算审计的现状和问题;以美国、英国和澳大利亚为例,侧重分析了国外政府绩效审计的基本方法及平衡计分卡的应用现状。第四,在借鉴国外经验的基础上,提出了在项目预算审计中构建平衡计分卡评价指标的分析体系,同时也为后续部分实证分析奠定了理论基础。最后,以一个软课题研究项目和一个基建项目为实例,对平衡计分卡在项目预算审计中的具体应用进行说明,力求此方法得以验证和推广。本论文在充分借鉴国外政府绩效审计的基础上,根据我国目前项目预算审计的现状,将Robert S. Kaplan和David P. Norton的四维度架构改进为更加符合项目预算审计实际的使命与战略、社会公众、财务、内部流程、学习与成长五维度架构,并以两个不同类型的具体项目为例进行应用举例,特别是在指标体系的构建和指标权重的设定这两个关键环节上的具体运用,使研究成果具有了极强的针对性和操作性,也具有一定的创新性和推广价值。